Auteur: Btissame el Farisi, Zoë Driessen, Isidora Stolwijk Publicatiedatum: 31-10-2023 00:00

Jeugdbescherming en jeugdreclassering 1e halfjaar 2023

1. Jeugdbescherming

Op 30 juni 2023 waren er ongeveer 28 duizend lopende jeugdbeschermingsmaatregelen. In meer dan twee derde van de gevallen betrof het een vorm van ondertoezichtstelling (OTS). In 32,3 procent van alle maatregelen ging het om een voogdijmaatregel, al dan niet voorlopig of tijdelijk (tabel 1.0.1).

In de eerste helft van 2023 daalde het totaal aantal jeugdbeschermingsmaatregelen. Op 30 juni 2023 waren er 4 procent minder maatregelen actief dan aan het begin van het jaar.

1.0.1 Jeugdbeschermingsmaatregelen, per type maatregel, 1e halfjaar 2023*
	Beginstand (1-1-2023)	Instroom	Uitstroom	Eindstand (30-6-2023)¹⁾
Totaal	29 115	4 470	5 625	27 960
Ondertoezichtstelling	19 455	3 280	4 075	18 655
Voorlopige ondertoezichtstelling	350	675	765	260
Voogdij	9 060	380	635	8 805
Voorlopige en tijdelijke voogdij	245	135	145	235
Bron: CBS. ¹⁾Maatregelen met een einddatum van 30 juni tellen niet mee in de eindstand.

1.1 Uitstroom sterker gedaald van instroom

Het aantal gestarte jeugdbeschermingstrajecten in de eerste helft van 2023 lag 2 procent lager dan in de eerste helft van 2022. Het aantal beëindigde trajecten nam af met 8,7 procent (figuur 1.1.1). Bij zowel de ondertoezichtstellingen als voogdij was er sprake van een daling bij de instroom en de uitstroom. In het eerste halfjaar van 2023 waren er veel meer ondertoezichtstellingen beëindigd dan gestart. Ook bij de voogdij zijn meer maatregelen beëindigd dan gestart (figuur 1.1.1).

1.1.1 Instroom en uitstroom jeugdbescherming¹⁾²⁾
Maatregel	1e hj 2023* (maatregelen)	1e hj 2022 (maatregelen)	1e hj 2021 (maatregelen)	1e hj 2020 (maatregelen)	1e hj 2019 (maatregelen)	1e hj 2018 (maatregelen)	1e hj 2017 (maatregelen)	1e hj 2016 (maatregelen)
Totaal
Instroom	4470	4565	6020	5880	6470	6100	6395	6215
Uitstroom	5625	6160	6180	5655	6060	5820	6115	6650
OTS
Instroom	3280	3335	4445	4355	4730	4435	4565	4115
Uitstroom	4075	4670	4455	3855	4275	4125	4470	5050
Voogdij
Instroom	380	470	615	530	690	670	915	1160
Uitstroom	635	660	740	675	735	725	715	715

¹⁾ Exclusief voorlopige ondertoezichtstellingen. ²⁾ Exclusief voorlopige voogdij en tijdelijke voogdij.

1.1.1 Instroom en uitstroom jeugdbescherming¹⁾²⁾
Maatregel	1e hj 2023* (maatregelen)	1e hj 2022 (maatregelen)	1e hj 2021 (maatregelen)	1e hj 2020 (maatregelen)	1e hj 2019 (maatregelen)	1e hj 2018 (maatregelen)	1e hj 2017 (maatregelen)	1e hj 2016 (maatregelen)
Totaal
Instroom	4470	4565	6020	5880	6470	6100	6395	6215
Uitstroom	5625	6160	6180	5655	6060	5820	6115	6650
OTS
Instroom	3280	3335	4445	4355	4730	4435	4565	4115
Uitstroom	4075	4670	4455	3855	4275	4125	4470	5050
Voogdij
Instroom	380	470	615	530	690	670	915	1160
Uitstroom	635	660	740	675	735	725	715	715

¹⁾ Exclusief voorlopige ondertoezichtstellingen. ²⁾ Exclusief voorlopige voogdij en tijdelijke voogdij.

Bij de voorlopige ondertoezichtstellingen namen zowel het aantal gestarte als het aantal beëindigde maatregelen toe, ten opzichte van een jaar eerder. Er werden in het eerste halfjaar van 2023 meer maatregelen beëindigd dan gestart. Bij de voorlopige en tijdelijke voogdijmaatregelen nam de uitstroom iets toe, maar bleef de instroom gelijk, ten opzichte van een jaar eerder (figuur 1.1.2) Hier werden ook iets meer maatregelen beëindigd dan gestart.

1.1.2 Instroom en uitstroom jeugdbescherming
Maatregel	1e hj 2023* (maatregelen)	1e hj 2022 (maatregelen)	1e hj 2021 (maatregelen)	1e hj 2020 (maatregelen)	1e hj 2019 (maatregelen)	1e hj 2018 (maatregelen)	1e hj 2017 (maatregelen)	1e hj 2016 (maatregelen)
Vrl. OTS
Instroom	675	620	820	845	865	860	760	775
Uitstroom	765	700	830	950	880	835	785	705
Vrl. en tijd. voogdij
Instroom	135	135	140	140	190	135	155	170
Uitstroom	145	135	155	160	175	135	150	180

1.1.2 Instroom en uitstroom jeugdbescherming
Maatregel	1e hj 2023* (maatregelen)	1e hj 2022 (maatregelen)	1e hj 2021 (maatregelen)	1e hj 2020 (maatregelen)	1e hj 2019 (maatregelen)	1e hj 2018 (maatregelen)	1e hj 2017 (maatregelen)	1e hj 2016 (maatregelen)
Vrl. OTS
Instroom	675	620	820	845	865	860	760	775
Uitstroom	765	700	830	950	880	835	785	705
Vrl. en tijd. voogdij
Instroom	135	135	140	140	190	135	155	170
Uitstroom	145	135	155	160	175	135	150	180

1.2 Minder jongeren met ondertoezichtstelling

Op 30 juni 2023 stonden 18 700 jongeren onder toezicht. Dit zijn er minder dan op 30 december 2022, toen het ging om 19 515 jongeren (figuur 1.2.1). Nadat het aantal jongeren met ondertoezichtstelling is gestegen in de periode 2016 tot en met 2020, is sinds 2021 sprake van een daling. In het eerste halfjaar van 2023 zette deze daling door. Het gaat hier uitsluitend om de reguliere ondertoezichtstellingen. De voorlopige ondertoezichtstellingen zijn buiten beschouwing gelaten.

1.2.1 Jongeren met jeugdbescherming op peildatum¹⁾²⁾³⁾
Datum	Voogdij (x 1 000)	Ondertoezichtstelling (x 1 000)
2005	5,035	23,98
2006	5,21	26,38
2007	5,46	29,605
2008	5,79	32,145
2009	6,38	33,17
2010	6,95	32,565
2011	7,445	31,5
2012	7,535	31,105
2013	8,43	28,145
2014	8,86	25,32
2015	9,205	21,395
2016	9,755	20,085
2017	9,935	20,38
2018	9,94	20,77
2019	9,835	21,645
2020	9,815	22,715
2021	9,49	21,965
2022	9,085	19,515
2023*	8,815	18,7

¹⁾ Personen met voogdij of ondertoezichtstelling op peildatum, exclusief voorlopige voogdij, tijdelijke voogdij en voorlopige ondertoezichtstellingen. ²⁾ Voor de jaren 2005 t/m 2022 wordt gekeken naar peildatum 31 december en voor 2023 naar peildatum 30 juni. ³⁾ Door invoering van de Jeugdwet treedt met ingang van 2015 een methodebreuk op.

1.2.1 Jongeren met jeugdbescherming op peildatum¹⁾²⁾³⁾
Datum	Voogdij (x 1 000)	Ondertoezichtstelling (x 1 000)
2005	5,035	23,98
2006	5,21	26,38
2007	5,46	29,605
2008	5,79	32,145
2009	6,38	33,17
2010	6,95	32,565
2011	7,445	31,5
2012	7,535	31,105
2013	8,43	28,145
2014	8,86	25,32
2015	9,205	21,395
2016	9,755	20,085
2017	9,935	20,38
2018	9,94	20,77
2019	9,835	21,645
2020	9,815	22,715
2021	9,49	21,965
2022	9,085	19,515
2023*	8,815	18,7

¹⁾ Personen met voogdij of ondertoezichtstelling op peildatum, exclusief voorlopige voogdij, tijdelijke voogdij en voorlopige ondertoezichtstellingen. ²⁾ Voor de jaren 2005 t/m 2022 wordt gekeken naar peildatum 31 december en voor 2023 naar peildatum 30 juni. ³⁾ Door invoering van de Jeugdwet treedt met ingang van 2015 een methodebreuk op.

1.3 Aantal jongeren met voogdij neemt verder af

Op 30 juni 2023 gold voor 8 815 jongeren een voogdijmaatregel. Sinds 2017 lag dit aantal redelijk constant rond de 9,9 duizend, maar sinds 2021 nam dit af (figuur 1.2.1). In het eerste halfjaar van 2023 zette deze daling door. Het betreft hier uitsluitend de reguliere voogdij. Voorlopige en tijdelijke voogdij zijn buiten beschouwing gelaten.

1.4 Voogdijtrajecten meestal langer dan drie jaar

Van de beëindigde reguliere voogdijmaatregelen in het eerste halfjaar van 2023 duurde 73 procent drie jaar of langer (figuur 1.4.1). De meeste reguliere ondertoezichtstellingen duurden één tot drie jaar. Voorlopige ondertoezichtstellingen duurden vrijwel altijd korter dan 3 maanden; dit is officieel ook de maximale duur van een voorlopige OTS. Daarna dient deze ofwel te worden beëindigd ofwel te worden omgezet in een reguliere OTS. De meeste voorlopige voogdijmaatregelen duren minder dan een half jaar. Tijdelijke voogdij duurde meestal een jaar of langer, hoewel dit gaat om kleine aantallen. Dit is een maatregel die wordt toegepast als gevolg van een gezagsvacuüm, bijvoorbeeld als de ouders langdurig in het buitenland verblijven of als de ouders minderjarig zijn.

1.4.1 Duur van beëindigde jeugdbeschermingsmaatregelen in het 1e halfjaar van 2023
	0 tot 3 maanden (%)	3 tot 6 maanden (%)	6 tot 12 maanden (%)	12 tot 36 maanden (%)	36 maanden of langer (%)
Totaal	845	200	860	2185	1530
OTS	30	140	805	2050	1055
Vrl. OTS	760
Voogdij		15	30	125	465
Vrl. voogdij	50	45	30
Tijd. voogdij				10	10

1.4.1 Duur van beëindigde jeugdbeschermingsmaatregelen in het 1e halfjaar van 2023
	0 tot 3 maanden (%)	3 tot 6 maanden (%)	6 tot 12 maanden (%)	12 tot 36 maanden (%)	36 maanden of langer (%)
Totaal	845	200	860	2185	1530
OTS	30	140	805	2050	1055
Vrl. OTS	760
Voogdij		15	30	125	465
Vrl. voogdij	50	45	30
Tijd. voogdij				10	10

De gemiddelde duur van de beëindigde reguliere voogdijmaatregelen was met 2 423 dagen een stuk langer dan die van de reguliere ondertoezichtstellingen (913 dagen) én is de afgelopen jaren, met uitzondering van 2018, gestegen. Sinds 2021 nam ook de gemiddelde duur van de reguliere ondertoezichtstellingen toe, na een jarenlange daling (figuur 1.4.2). De gemiddelde duur van de tijdelijke voogdijtrajecten fluctueert over de jaren, dit komt mede doordat het om een zeer klein aantal beëindigde trajecten gaat per halfjaar. Het ging in het eerste halfjaar van 2023 maar om 20 beëindigde tijdelijke voogdijtrajecten (figuur 1.4.1).

1.4.2 Gemiddelde duur beëindigde maatregelen¹⁾
Maatregel	1e hj 2023* (dagen)	1e hj 2022 (dagen)	1e hj 2021 (dagen)	1e hj 2020 (dagen)	1e hj 2019 (dagen)	1e hj 2018 (dagen)	1e hj 2017 (dagen)	1e hj 2016 (dagen)
Totaal	959	913	898	818	874	873	959	1062
OTS	913	857	843	799	861	883	997	1128
Vrl. OTS	77	75	75	73	73	73	74	75
Voogdij	2423	2302	2282	2125	2050	1835	1847	1784
Vrl. voogdij	136	148	139	125	131	195	132	139
Tijd. voogdij	2529	1797	1848	1409	2210	1557	1774	1342

¹⁾ Jeugdbeschermingsmaatregelen beëindigd in het eerste halfjaar.

1.4.2 Gemiddelde duur beëindigde maatregelen¹⁾
Maatregel	1e hj 2023* (dagen)	1e hj 2022 (dagen)	1e hj 2021 (dagen)	1e hj 2020 (dagen)	1e hj 2019 (dagen)	1e hj 2018 (dagen)	1e hj 2017 (dagen)	1e hj 2016 (dagen)
Totaal	959	913	898	818	874	873	959	1062
OTS	913	857	843	799	861	883	997	1128
Vrl. OTS	77	75	75	73	73	73	74	75
Voogdij	2423	2302	2282	2125	2050	1835	1847	1784
Vrl. voogdij	136	148	139	125	131	195	132	139
Tijd. voogdij	2529	1797	1848	1409	2210	1557	1774	1342

¹⁾ Jeugdbeschermingsmaatregelen beëindigd in het eerste halfjaar.

1.5 Meeste maatregelen beëindigd door herstel gezag of bereiken meerderjarigheid

In het eerste halfjaar van 2023 werden er 5 625 jeugdbeschermingsmaatregelen beëindigd, waarvan 4 840 ondertoezichtstellingen en 780 voogdijmaatregelen (zie tabel 1.4.1). De meeste ondertoezichtstellingen werden in het eerste halfjaar van 2023 – in lijn met eerdere jaren – beëindigd volgens plan, hoewel er ten opzichte van een jaar eerder een daling te zien is (figuur 1.5.1). Het aantal voorlopig ondertoezichtstellingen dat overging in een reguliere ondertoezichtstelling nam in het eerste halfjaar van 2023 iets toe ten opzichte van eerdere jaren. Het aantal ondertoezichtstellingen dat beëindigd werd vanwege een gezagsbeëindigende maatregel of vanwege tussentijdse opheffing nam in het eerste halfjaar van 2023 iets af, ten opzichte van een jaar eerder. (figuur 1.5.1).

1.5.1 Reden beëindiging ondertoezichtstelling¹⁾²⁾
Reden be�indiging OTS	1e hj 2023* (maatregelen)	1e hj 2022 (maatregelen)	1e hj 2021 (maatregelen)	1e hj 2020 (maatregelen)	1e hj 2019 (maatregelen)	1e hj 2018 (maatregelen)	1e hj 2017 (maatregelen)	1e hj 2016 (maatregelen)
Beëindiging volgens plan	3205	3500	3155	2805
VOTS naar OTS	635	605	715	815
Bereiken meerderjarigheid	510	590	695	625
Gezagsbeëindigende maatregel	285	355	490	395	305	405	620	920
Tussentijdse opheffing	200	310	225	145	145	150	165	165
Niet verlengd				20
Overlijden jeugdige

¹⁾ Ondertoezichtstellingen en voorlopige ondertoezichtstellingen, beëindigd in het eerste halfjaar. ²⁾ Voor de redenen 'bereiken meerderjarigheid', 'beëindiging volgens plan', 'VOTS naar OTS' en 'niet verlengd' zijn er over de jaren 2016 t/m 2019 geen betrouwbare cijfers.

1.5.1 Reden beëindiging ondertoezichtstelling¹⁾²⁾
Reden be�indiging OTS	1e hj 2023* (maatregelen)	1e hj 2022 (maatregelen)	1e hj 2021 (maatregelen)	1e hj 2020 (maatregelen)	1e hj 2019 (maatregelen)	1e hj 2018 (maatregelen)	1e hj 2017 (maatregelen)	1e hj 2016 (maatregelen)
Beëindiging volgens plan	3205	3500	3155	2805
VOTS naar OTS	635	605	715	815
Bereiken meerderjarigheid	510	590	695	625
Gezagsbeëindigende maatregel	285	355	490	395	305	405	620	920
Tussentijdse opheffing	200	310	225	145	145	150	165	165
Niet verlengd				20
Overlijden jeugdige

¹⁾ Ondertoezichtstellingen en voorlopige ondertoezichtstellingen, beëindigd in het eerste halfjaar. ²⁾ Voor de redenen 'bereiken meerderjarigheid', 'beëindiging volgens plan', 'VOTS naar OTS' en 'niet verlengd' zijn er over de jaren 2016 t/m 2019 geen betrouwbare cijfers.

Het bereiken van de meerderjarigheid bleef in het eerste halfjaar van 2023, net zoals in eerdere jaren, de meest voorkomende reden om voogdij te beëindigen, hoewel er ten opzichte van 2021 en 2022 een daling te zien is (figuur 1.5.2). Het aantal voogdijmaatregelen dat beëindigd werd door het herstellen van gezag nam toe in het eerste halfjaar van 2023. Het aantal voogdijtrajecten dat is beëindigd omdat de voogdij naar de pleegouder ging, was in het eerste halfjaar van 2023 gelijk aan het eerste halfjaar van 2022.

1.5.2 Reden beëindiging voogdij¹⁾
	1e hj 2023* (maatregelen)	1e hj 2022 (maatregelen)	1e hj 2021 (maatregelen)	1e hj 2020 (maatregelen)	1e hj 2019 (maatregelen)	1e hj 2018 (maatregelen)	1e hj 2017 (maatregelen)	1e hj 2016 (maatregelen)
Bereiken meerderjarigheid	540	585	640	580	550	595	610	635
Herstel gezag	185	150	165	170	195	125	110	105
Voogdij naar pleegouder	50	50	80	95	155	130	140	150
Voogdij naar contactpersoon	10	10	15			5	5	0
Overlijden jeugdige					5			0

¹⁾ Voogdij, tijdelijke voogdij en voorlopige voogdij, beëindigd in het eerste halfjaar.

1.5.2 Reden beëindiging voogdij¹⁾
	1e hj 2023* (maatregelen)	1e hj 2022 (maatregelen)	1e hj 2021 (maatregelen)	1e hj 2020 (maatregelen)	1e hj 2019 (maatregelen)	1e hj 2018 (maatregelen)	1e hj 2017 (maatregelen)	1e hj 2016 (maatregelen)
Bereiken meerderjarigheid	540	585	640	580	550	595	610	635
Herstel gezag	185	150	165	170	195	125	110	105
Voogdij naar pleegouder	50	50	80	95	155	130	140	150
Voogdij naar contactpersoon	10	10	15			5	5	0
Overlijden jeugdige					5			0

¹⁾ Voogdij, tijdelijke voogdij en voorlopige voogdij, beëindigd in het eerste halfjaar.

1.6 Aantal machtigingen uithuisplaatsing neemt iets af

Met ingang van 2022 ontvangt het CBS van de gecertificeerde instellingen ook informatie over de Machtigingen Uithuisplaatsing (MUHP) die door de rechter zijn opgelegd. Een MUHP is geen op zichzelf staande maatregel maar gaat altijd samen met een ondertoezichtstelling. Als een kind onder toezicht wordt gesteld, dan blijft het kind meestal thuis wonen. Soms zijn de zorgen over het kind echter zo ernstig dat het beter is als het kind ergens anders gaat wonen en wordt er ook een MUHP opgelegd. Ook als ouders het zelf van belang vinden en het ermee eens zijn dat het kind ergens anders gaat wonen, is een MUHP nodig. Bij een voogdijmaatregel gaat het kind altijd ergens anders wonen en legt de rechter geen afzonderlijke MUHP op. In het eerste halfjaar van 2023 zijn er 7 435 jeugdigen over wie de rechter een MUHP heeft uitgesproken (tabel 1.6.1). Bij 1 020 van hen ging het bij de start van de MUHP om een voorlopige OTS en dus om een spoedmachtiging uithuisplaatsing. Bij 6 350 jongeren werd de machtiging uithuisplaatsing opgelegd in combinatie met een reguliere OTS.
Over 2 030 jongeren werd in het eerste halfjaar van 2023 een nieuwe MUHP uitgesproken. Van 2 280 jongeren liep de opgelegde MUHP af in het eerste halfjaar 2023.

Niet alle door de rechter opgelegde MUHP’s worden in de praktijk ook ten uitvoer gelegd. Een MUHP vervalt als deze niet binnen 3 maanden ten uitvoer wordt gelegd. Het is niet bekend hoeveel MUHP’s niet ten uitvoer worden gelegd. In de tabel is wel te zien dat 6 080 jongeren met een MUHP ook jeugdhulp met verblijf ontvingen (770 in combinatie met voorlopige OTS en 5 310 in combinatie met reguliere OTS). De verwachting is dat bij deze jongeren allemaal een MUHP is opgelegd die vervolgens ook in de praktijk is uitgevoerd. Maar het is niet uit te sluiten dat bij nog méér jongeren een opgelegde MUHP ook daadwerkelijk is uitgevoerd. Jongeren met een MUHP die zonder tussenkomst van een jeugdhulpinstelling of pleegzorgaanbieder op informele basis in het eigen netwerk worden opgevangen (bijvoorbeeld bij opa en oma) blijven namelijk buiten beeld.

Het aandeel MUHP’s waarbij ook jeugdhulp met verblijf is ingezet neemt iets af in de tijd. Bij de instroom is dit te zien bij zowel de reguliere als voorlopige ondertoezichtstellingen. Kijkend naar het totaal van alle lopende MUHP’s is deze afname alleen te zien bij de voorlopige ondertoezichtstellingen.

1.6.1 Aantal jongeren met een door de rechter opgelegde machtiging uithuisplaatsing*¹⁾²⁾
	1e hj 2023*	2e hj 2022	1e hj 2022
Totaal
Totaal	7 435	7 860	8 150
Waarvan in combinatie met reguliere OTS	6 350	6 585	6 810
Waarvan in combinatie met jeugdhulp met verblijf	5 310	5 615	5 865
Waarvan zonder jeugdhulp met verblijf tijdens MUHP	1 040	970	945
Waarvan in combinatie met voorlopige OTS	1 020	1 195	1 280
Waarvan in combinatie met jeugdhulp met verblijf	770	945	1 055
Waarvan zonder jeugdhulp met verblijf tijdens MUHP	255	250	225

Instroom
Totaal	2 030	2 065	2 065
Waarvan in combinatie met reguliere OTS	1 490	1 555	1 585
Waarvan in combinatie met jeugdhulp met verblijf	1 095	1 185	1 275
Waarvan zonder jeugdhulp met verblijf tijdens MUHP	395	370	310
Waarvan in combinatie met voorlopige OTS	520	475	470
Waarvan in combinatie met jeugdhulp met verblijf	355	340	350
Waarvan zonder jeugdhulp met verblijf tijdens MUHP	165	135	120

Uitstroom
Totaal	2 280	2 500	2 445
Waarvan in combinatie met reguliere OTS	1 650	1 800	1 830
Waarvan in combinatie met jeugdhulp met verblijf	1 355	1 460	1 480
Waarvan zonder jeugdhulp met verblijf tijdens MUHP	295	345	345
Waarvan in combinatie met voorlopige OTS	615	665	595
Waarvan in combinatie met jeugdhulp met verblijf	450	505	475
Waarvan zonder jeugdhulp met verblijf tijdens MUHP	170	160	120
Bron: CBS. ¹⁾ Dit betreft alle machtigingen uithuisplaatsingen die op enig moment in 2022 en in het eerste halfjaar van 2023 liepen, ongeacht of ze vóór of in die periode gestart zijn en ongeacht of ze in of ná die periode beëindigd zijn. ²⁾ In het geval een jongere in een periode meerdere machtigingen uithuisplaatsingen had met verschillende typen jeugdbescherming, is de jongere meegeteld bij de MUHP’s in combinatie met een voorlopige OTS; als er zowel periodes met als periodes zonder jeugdhulp met verblijf waren, is de jongere meegeteld in de groep met jeugdhulp met verblijf.

1.7 Samenloop jeugdbescherming met jeugdreclassering neemt af

Van alle 0- tot en met 17-jarigen die in de eerste helft van 2023 jeugdbescherming ontvingen, had 2,3 procent in hetzelfde jaar ook een jeugdreclasseringsmaatregel lopen. Hoewel er in het eerste halfjaar van 2023 een lichte toename is ten opzichte van vorig jaar, neemt dit percentage de laatste jaren iets af van 3,3 procent in 2016 naar 2,3 procent in 2023 (tabel 1.7.1). Dit komt voornamelijk doordat de samenloop bij onder toezicht gestelde jongeren daalde van 4,1 procent in 2016 naar 2,7 procent in 2023. Van de jongeren met voogdij had in 2023 1,3 procent een jeugdreclasseringsmaatregel lopen. Dit percentage is redelijk stabiel gebleven over de jaren.

Het gaat in deze cijfers om alle jongeren die in het eerste halfjaar op enig moment jeugdbescherming ontvingen. Van hen is bepaald voor welk percentage ook een jeugdreclasseringsmaatregel gold in dezelfde periode.

1.7.1 Inzet jeugdreclassering naar type jeugdbescherming (samenloop)¹⁾
	Jongeren met jeugdbescherming en jeugdreclassering	Jongeren met ondertoezichtstelling en jeugdreclassering²⁾	Jongeren met voogdij en jeugdreclassering³⁾
	% van totaal aantal jongeren met jeugdbescherming	% van totaal aantal jongeren met ondertoezichtstelling	% van totaal aantal jongeren met voogdij
1e hj 2023*	2,3	2,7	1,3
1e hj 2022	2,2	2,6	1,1
1e hj 2021	2,1	2,6	0,9
1e hj 2020	2,5	3,0	1,2
1e hj 2019	2,8	3,3	1,3
1e hj 2018	2,8	3,5	1,2
1e hj 2017	3,1	3,9	1,3
1e hj 2016	3,3	4,1	1,2
Bron: CBS. ¹⁾ Personen van 0 tot en met 17 jaar met een jeugdbeschermingsmaatregel. ²⁾ Inclusief voorlopige ondertoezichtstellingen. ³⁾ Inclusief tijdelijke voogdij en voorlopige voogdij.

1.8 De meeste jongeren met jeugdbescherming krijgen ook jeugdhulp

In het eerste halfjaar van 2023 ontving 76 procent van de jongeren met een ondertoezichtstelling ook jeugdhulp (figuur 1.8.1). Het aandeel jongeren met een ondertoezichtstelling met daarnaast jeugdhulp (JH) zonder verblijf is ten opzichte van het eerste halfjaar van 2022 gelijk gebleven; 63 procent. Het aandeel jongeren dat naast een ondertoezichtstelling ook jeugdhulp met verblijf ontvangt, is in het eerste halfjaar van 2023 licht gestegen. In de jaren daarvoor was een gestage daling zichtbaar van ongeveer 40 procent in het eerste halfjaar van 2016 naar 30 procent in het eerste halfjaar van 2022. In deze gevallen krijgen jongeren een ondertoezichtstelling en ontvangen zij jeugdhulp die mede inhoudt dat zij (deels) niet thuis verblijven.

1.8.1 Samenloop OTS met jeugdhulp¹⁾
Samenloop	1e hj 2023* (%)	1e hj 2022 (%)	1e hj 2021 (%)	1e hj 2020 (%)	1e hj 2019 (%)	1e hj 2018 (%)	1e hj 2017 (%)	1e hj 2016 (%)
OTS en Jeugdhulp	76	75	74	71	73	73	73	70

OTS en JH zonder verblijf	63	63	61	57	58	56	55	49
w.v.
Wijkteam	7	7	7	10	10	11	12	7
Ambulant	38	39	37	33	34	34	35	31
Daghulp	6	6	6	5	5	5	4	5
Netwerk jongere	33	33	31	27	27	24	21	19

OTS en JH met verblijf	31	30	31	31	33	34	37	39
w.v.
Pleegzorg	15	15	16	16	18	19	21	22
Gezinsgericht	5	5	5	4	4	4	4	4
Gesloten plaatsing	2	2	2	3	4	4	4	4
Overig²⁾	12	12	11	11	12	12	14	13

¹⁾ Personen van 0 tot en met 17 jaar met een ondertoezichtstelling én jeugdhulp, als percentage van het totaal aantal jongeren met een ondertoezichtstelling. Jongeren met meerdere jeugdhulpvormen komen meerdere malen in de tabel voor. ²⁾ Verblijf bij een jeugdhulpaanbieder anders dan pleegzorg, gezinsgerichte jeugdhulp of gesloten plaatsing.

1.8.1 Samenloop OTS met jeugdhulp¹⁾
Samenloop	1e hj 2023* (%)	1e hj 2022 (%)	1e hj 2021 (%)	1e hj 2020 (%)	1e hj 2019 (%)	1e hj 2018 (%)	1e hj 2017 (%)	1e hj 2016 (%)
OTS en Jeugdhulp	76	75	74	71	73	73	73	70

OTS en JH zonder verblijf	63	63	61	57	58	56	55	49
w.v.
Wijkteam	7	7	7	10	10	11	12	7
Ambulant	38	39	37	33	34	34	35	31
Daghulp	6	6	6	5	5	5	4	5
Netwerk jongere	33	33	31	27	27	24	21	19

OTS en JH met verblijf	31	30	31	31	33	34	37	39
w.v.
Pleegzorg	15	15	16	16	18	19	21	22
Gezinsgericht	5	5	5	4	4	4	4	4
Gesloten plaatsing	2	2	2	3	4	4	4	4
Overig²⁾	12	12	11	11	12	12	14	13

¹⁾ Personen van 0 tot en met 17 jaar met een ondertoezichtstelling én jeugdhulp, als percentage van het totaal aantal jongeren met een ondertoezichtstelling. Jongeren met meerdere jeugdhulpvormen komen meerdere malen in de tabel voor. ²⁾ Verblijf bij een jeugdhulpaanbieder anders dan pleegzorg, gezinsgerichte jeugdhulp of gesloten plaatsing.

Van alle jongeren die een voogdijmaatregel hadden in het eerste halfjaar van 2023, ontving ruim 93 procent daarnaast ook jeugdhulp (figuur 1.8.2). Het aandeel jongeren dat in het eerste halfjaar van 2023 naast voogdij ook jeugdhulp zonder verblijf kreeg, is ten opzichte van In het eerste halfjaar van 2022 gelijk gebleven; 46 procent. In het eerste halfjaar van 2023 ontving 84 procent van de jongeren met voogdij daarbij ook jeugdhulp met verblijf. Dit percentage is iets hoger dan in de jaren daarvoor. Uit het feit dat niet álle jongeren met voogdij ook jeugdhulp met verblijf krijgen, kan afgeleid worden dat er ook jongeren met voogdij zijn die, zonder tussenkomst van een jeugdhulpinstelling of pleegzorgaanbieder, op informele basis in het eigen netwerk worden opgevangen, bijvoorbeeld bij opa en oma.

1.8.2 Samenloop voogdij met jeugdhulp¹⁾
Samenloop	1e hj 2023* (%)	1e hj 2022 (%)	1e hj 2021 (%)	1e hj 2020 (%)	1e hj 2019 (%)	1e hj 2018 (%)	1e hj 2017 (%)	1e hj 2016 (%)
Voogdij en Jeugdhulp	93	91	90	89	91	91	92	90

Voogdij en JH zonder verblijf	46	46	45	40	40	39	39	35
w.v.
Wijkteam	3	3	4	5	5	5	5	2
Ambulant	33	34	33	29	30	30	31	28
Daghulp	6	6	6	5	4	4	4	3
Netwerk jongere	15	14	13	10	9	8	7	6

Voogdij en JH met verblijf	84	83	83	81	86	85	87	86
w.v.
Pleegzorg	59	59	61	63	66	65	68	69
Gezinsgericht	15	13	13	9	10	11	10	9
Gesloten plaatsing	1	1	1	2	2	2	2	2
Overig²⁾	17	18	17	15	15	16	16	15
¹⁾ Personen van 0 tot en met 17 jaar met voogdij én jeugdhulp, als percentage van het totaal aantal jongeren met voogdij. Jongeren met meerdere jeugdhulpvormen komen meerdere malen in de figuur voor. ²⁾ Verblijf bij een jeugdhulpaanbieder anders dan pleegzorg, gezinsgerichte jeugdhulp of gesloten plaatsing.

1.8.2 Samenloop voogdij met jeugdhulp¹⁾
Samenloop	1e hj 2023* (%)	1e hj 2022 (%)	1e hj 2021 (%)	1e hj 2020 (%)	1e hj 2019 (%)	1e hj 2018 (%)	1e hj 2017 (%)	1e hj 2016 (%)
Voogdij en Jeugdhulp	93	91	90	89	91	91	92	90

Voogdij en JH zonder verblijf	46	46	45	40	40	39	39	35
w.v.
Wijkteam	3	3	4	5	5	5	5	2
Ambulant	33	34	33	29	30	30	31	28
Daghulp	6	6	6	5	4	4	4	3
Netwerk jongere	15	14	13	10	9	8	7	6

Voogdij en JH met verblijf	84	83	83	81	86	85	87	86
w.v.
Pleegzorg	59	59	61	63	66	65	68	69
Gezinsgericht	15	13	13	9	10	11	10	9
Gesloten plaatsing	1	1	1	2	2	2	2	2
Overig²⁾	17	18	17	15	15	16	16	15
¹⁾ Personen van 0 tot en met 17 jaar met voogdij én jeugdhulp, als percentage van het totaal aantal jongeren met voogdij. Jongeren met meerdere jeugdhulpvormen komen meerdere malen in de figuur voor. ²⁾ Verblijf bij een jeugdhulpaanbieder anders dan pleegzorg, gezinsgerichte jeugdhulp of gesloten plaatsing.

1.9 Bijna 1 procent van alle jongeren ontvangt jeugdbescherming

Ongeveer 0,8 procent van alle jongeren tot en met 17 jaar ontving op 30 juni 2023 jeugdbescherming. Bij jongeren die jeugdbescherming ontvingen ging het iets vaker om jongens dan om meisjes. In totaal ontvingen 14 655 jongens op 30 juni 2023 jeugdbescherming, wat overeenkomt met 0,9 procent van alle jongens van 0 tot en met 17 jaar. Bij meisjes bedroeg dit aantal 13 345, wat gelijkstaat aan bijna 0,8 procent van alle meisjes in deze leeftijdsgroep (tabel 1.9.1).

1.9.1 Jeugdbescherming naar demografische kenmerken van de jongere, peildatum 30 juni 2023*¹⁾
	Totaal aantal jongeren²⁾	Totaal aantal jongeren met jeugdbescherming	Voogdij	Voorlopige en tijdelijke voogdij	Ondertoezichtstelling	Voorlopige ondertoezichtstelling
Totaal	3 313 100	27 995	8 815	235	18 700	260
Geslacht: Jongens	1 697 950	14 655	4 495	115	9 920	135
Geslacht: Meisjes	1 615 150	13 345	4 320	120	8 780	130
Leeftijd: 0 tot 4 jaar	694 240	2 465	410	60	1 930	65
Leeftijd: 4 tot 8 jaar	708 175	5 220	1 260	25	3 900	35
Leeftijd: 8 tot 12 jaar	739 350	7 350	2 165	55	5 090	45
Leeftijd: 12 tot 18 jaar	1 171 330	12 950	4 965	100	7 775	115
Bron: CBS. ¹⁾ Personen van 0 tot en met 17 jaar. ²⁾ De peildatum voor alle jongeren in Nederland is 1 januari 2023 en komt dus niet overeen met de peildatum voor jongeren met jeugdbescherming (30 juni 2023).

Op 30 juni 2023 waren 12 950 jongeren met jeugdbescherming tussen de 12 en 18 jaar oud, wat neerkomt op 1,1 procent van alle jongeren in deze leeftijd (tabel 1.9.1). Van alle 8- tot 12-jarigen in Nederland ontvingen 7 350 (1 procent) jongeren jeugdbescherming. Van alle 4- tot 8-jarigen ontving 0,7 procent jeugdbescherming, in totaal 5 220. De groep 0- tot 4-jarigen was met 2 465 het kleinst; bijna 0,4 procent in deze leeftijdsgroep ontving jeugdbescherming.

Onder de jongeren met een ondertoezichtstelling is de groep jongeren van 8 tot 12 jaar oud gestegen van bijna 24 procent in 2016 naar ruim 27 procent in het eerste halfjaar van 2023 (figuur 1.9.2). Ook het aandeel kinderen van 4 tot 8 jaar nam in deze periode licht toe. Het aandeel jongeren van 0 tot 4 jaar nam ten opzichte van 2016 af. Bij de voogdijmaatregelen is een stijging van het aandeel jongeren in de oudste leeftijdsgroep te zien, van ruim 52 procent in 2016 naar ruim 56 procent in 2023.

1.9.2 Jongeren naar leeftijd¹⁾
Jaar	0 tot 4 jaar (%)	4 tot 8 jaar (%)	8 tot 12 jaar (%)	12 tot 18 jaar (%)
Nederland
1e hj 2023*	20,95	18,65	26,27	35,35
1e hj 2022	20,94	19,25	26,11	35,25
1e hj 2021	20,59	19,42	26,32	35,38
1e hj 2020	20,58	18,97	26,11	35,44
1e hj 2019	20,47	18,91	25,6	35,67
1e hj 2018	20,49	18,71	25,14	35,88
1e hj 2017	20,39	18,37	24,85	35,97
1e hj 2016	20,36	18,47	24,19	35,88
OTS
1e hj 2023*	10,32	20,86	27,22	41,59
1e hj 2022	10,45	21,16	27,33	41,07
1e hj 2021	11,37	21,3	27,23	40,1
1e hj 2020	12,13	20,84	26,85	40,18
1e hj 2019	12,57	20,99	25,93	40,5
1e hj 2018	12,66	20,57	25,35	41,42
1e hj 2017	12,71	20,06	24,7	42,53
1e hj 2016	13,26	19,86	23,73	43,15
Vrl. OTS
1e hj 2023*	24,14	14,18	17,24	44,44
1e hj 2022	34,36	20,08	11,97	33,59
1e hj 2021	25,95	18,65	16,76	38,65
1e hj 2020	25,15	16,26	18,4	40,18
1e hj 2019	23,39	12,87	16,96	46,78
1e hj 2018	23,18	18,16	18,16	40,5
1e hj 2017	24	18,67	18,33	39
1e hj 2016	23,03	15,16	18,08	43,73
Voogdij
1e hj 2023*	4,65	14,32	24,6	56,42
1e hj 2022	5,34	15,2	24,05	55,41
1e hj 2021	5,4	15,22	24,72	54,66
1e hj 2020	5,3	14,92	24,98	54,8
1e hj 2019	5,75	14,75	25,47	54,02
1e hj 2018	5,8	14,9	25,07	54,23
1e hj 2017	6,1	14,99	25,45	53,46
1e hj 2016	6,34	15,78	25,48	52,4
Vrl. en tijd. voogdij
1e hj 2023*	24,89	10,13	23,21	41,77
1e hj 2022	24,33	11,79	17,49	46,39
1e hj 2021	20,86	12,23	19,06	47,84
1e hj 2020	20,07	14,7	16,49	48,75
1e hj 2019	21,89	12,83	14,34	50,94
1e hj 2018	23,38	17,41	18,41	40,8
1e hj 2017	30,59	14,12	15,88	39,41
1e hj 2016	35,46	11,35	14,18	39,01

¹⁾ Voor het totaal aantal jongeren in Nederland is gekeken naar peildatum 1 januari en voor de jongeren met jeugdbescherming naar peildatum 30 juni.

1.9.2 Jongeren naar leeftijd¹⁾
Jaar	0 tot 4 jaar (%)	4 tot 8 jaar (%)	8 tot 12 jaar (%)	12 tot 18 jaar (%)
Nederland
1e hj 2023*	20,95	18,65	26,27	35,35
1e hj 2022	20,94	19,25	26,11	35,25
1e hj 2021	20,59	19,42	26,32	35,38
1e hj 2020	20,58	18,97	26,11	35,44
1e hj 2019	20,47	18,91	25,6	35,67
1e hj 2018	20,49	18,71	25,14	35,88
1e hj 2017	20,39	18,37	24,85	35,97
1e hj 2016	20,36	18,47	24,19	35,88
OTS
1e hj 2023*	10,32	20,86	27,22	41,59
1e hj 2022	10,45	21,16	27,33	41,07
1e hj 2021	11,37	21,3	27,23	40,1
1e hj 2020	12,13	20,84	26,85	40,18
1e hj 2019	12,57	20,99	25,93	40,5
1e hj 2018	12,66	20,57	25,35	41,42
1e hj 2017	12,71	20,06	24,7	42,53
1e hj 2016	13,26	19,86	23,73	43,15
Vrl. OTS
1e hj 2023*	24,14	14,18	17,24	44,44
1e hj 2022	34,36	20,08	11,97	33,59
1e hj 2021	25,95	18,65	16,76	38,65
1e hj 2020	25,15	16,26	18,4	40,18
1e hj 2019	23,39	12,87	16,96	46,78
1e hj 2018	23,18	18,16	18,16	40,5
1e hj 2017	24	18,67	18,33	39
1e hj 2016	23,03	15,16	18,08	43,73
Voogdij
1e hj 2023*	4,65	14,32	24,6	56,42
1e hj 2022	5,34	15,2	24,05	55,41
1e hj 2021	5,4	15,22	24,72	54,66
1e hj 2020	5,3	14,92	24,98	54,8
1e hj 2019	5,75	14,75	25,47	54,02
1e hj 2018	5,8	14,9	25,07	54,23
1e hj 2017	6,1	14,99	25,45	53,46
1e hj 2016	6,34	15,78	25,48	52,4
Vrl. en tijd. voogdij
1e hj 2023*	24,89	10,13	23,21	41,77
1e hj 2022	24,33	11,79	17,49	46,39
1e hj 2021	20,86	12,23	19,06	47,84
1e hj 2020	20,07	14,7	16,49	48,75
1e hj 2019	21,89	12,83	14,34	50,94
1e hj 2018	23,38	17,41	18,41	40,8
1e hj 2017	30,59	14,12	15,88	39,41
1e hj 2016	35,46	11,35	14,18	39,01

¹⁾ Voor het totaal aantal jongeren in Nederland is gekeken naar peildatum 1 januari en voor de jongeren met jeugdbescherming naar peildatum 30 juni.

1.10 Meer jeugdbescherming in huishoudens met lage inkomens

In Nederland woonden in het eerste halfjaar van 2023 ruim 502 duizend jongeren tot en met 17 jaar in een huishouden met een inkomen¹⁾ dat tot de laagste 20 procent behoort. Van hen ontving 3,4 procent jeugdbescherming. Het aandeel jongeren met jeugdbescherming daalt naarmate het huishoudinkomen hoger is. In de 20 procent rijkste huishoudens ontving 0,1 procent jeugdbescherming (figuur 1.10.1).

1.10.1 Jeugdbescherming naar huishoudinkomen¹⁾
Jaar	Met jeugdbescherming (%)
Totaal jeugdbescherming
Totaal	1
Laagste kwintiel	3,4
2e kwintiel	1,3
3e kwintiel	0,4
4e kwintiel	0,2
Hoogste kwintiel	0,1
Ondertoezichtstelling²⁾
Totaal	0,7
Laagste kwintiel	2,4
2e kwintiel	0,9
3e kwintiel	0,3
4e kwintiel	0,2
Hoogste kwintiel	0,1
Voogdij³⁾
Totaal	0,3
Laagste kwintiel	1
2e kwintiel	0,3
3e kwintiel	0,1
4e kwintiel	0
Hoogste kwintiel	0

¹⁾ Personen van 0 tot en met 17 jaar. ²⁾ Inclusief voorlopige ondertoezichtstellingen. ³⁾ Inclusief tijdelijke voogdij en voorlopige voogdij.

1.10.1 Jeugdbescherming naar huishoudinkomen¹⁾
Jaar	Met jeugdbescherming (%)
Totaal jeugdbescherming
Totaal	1
Laagste kwintiel	3,4
2e kwintiel	1,3
3e kwintiel	0,4
4e kwintiel	0,2
Hoogste kwintiel	0,1
Ondertoezichtstelling²⁾
Totaal	0,7
Laagste kwintiel	2,4
2e kwintiel	0,9
3e kwintiel	0,3
4e kwintiel	0,2
Hoogste kwintiel	0,1
Voogdij³⁾
Totaal	0,3
Laagste kwintiel	1
2e kwintiel	0,3
3e kwintiel	0,1
4e kwintiel	0
Hoogste kwintiel	0

¹⁾ Personen van 0 tot en met 17 jaar. ²⁾ Inclusief voorlopige ondertoezichtstellingen. ³⁾ Inclusief tijdelijke voogdij en voorlopige voogdij.

1.11 Meer uitdagingen in huishoudens van jongeren met jeugdbescherming

Van een aantal achtergrondkenmerken²⁾ is onderzocht hoe de situatie van jongeren met jeugdbescherming afwijkt van alle jongeren in Nederland. In figuur 1.11.1 zijn deze kenmerken weergegeven. Bij 77 procent van de Nederlandse jongeren woonden beide juridische ouders in hetzelfde huishouden. Voor jongeren met jeugdbescherming was dit slechts 11 procent.
Eenzelfde patroon is te zien voor kinderen uit huishoudens waar ook gebruik wordt gemaakt van ondersteuning op grond van de wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) of waarin zorgkosten zijn gemaakt voor geestelijke gezondheidszorg (GGZ) dan wel GGZ-medicatie is voorgeschreven. Vijf procent van alle kinderen in Nederland had te maken met WMO gebruik in het huishouden, en 22 procent met GGZ-zorg en/of medicatie. Bij jongeren met jeugdbescherming was dit ruim 38 en ruim 49 procent. Daarnaast werd bij bijna 6 procent van alle jongeren in Nederland iemand in het huishouden als verdachte van een misdrijf aangemerkt. Bij jongeren met jeugdbescherming was dit 33 procent.

1.11.1 Jeugdbescherming naar huishoudkenmerken¹⁾
Jaar	Ja (%)	Nee (%)
Ouders op hetzelfde adres
Nederland	2565795	746835
Totaal jeugdbescherming	3365	28580
Ondertoezichtstelling²⁾	2505	20140
Voogdij³⁾	860	8440

WMO in huishouden
Nederland	179665	3129540
Totaal jeugdbescherming	11880	19295
Ondertoezichtstelling²⁾	7780	14740
Voogdij³⁾	4100	4555

GGZ in huishouden
Nederland	738735	2570465
Totaal jeugdbescherming	15385	15790
Ondertoezichtstelling²⁾	10965	11555
Voogdij³⁾	4420	4235

Verdachte in huishouden
Nederland	192780	3116425
Totaal jeugdbescherming	10300	20875
Ondertoezichtstelling²⁾	6745	15775
Voogdij³⁾	3555	5105

¹⁾ Personen van 0 tot en met 17 jaar. ²⁾ Inclusief voorlopige ondertoezichtstellingen. ³⁾ Inclusief voorlopige voogdij en tijdelijke voogdij.

1.11.1 Jeugdbescherming naar huishoudkenmerken¹⁾
Jaar	Ja (%)	Nee (%)
Ouders op hetzelfde adres
Nederland	2565795	746835
Totaal jeugdbescherming	3365	28580
Ondertoezichtstelling²⁾	2505	20140
Voogdij³⁾	860	8440

WMO in huishouden
Nederland	179665	3129540
Totaal jeugdbescherming	11880	19295
Ondertoezichtstelling²⁾	7780	14740
Voogdij³⁾	4100	4555

GGZ in huishouden
Nederland	738735	2570465
Totaal jeugdbescherming	15385	15790
Ondertoezichtstelling²⁾	10965	11555
Voogdij³⁾	4420	4235

Verdachte in huishouden
Nederland	192780	3116425
Totaal jeugdbescherming	10300	20875
Ondertoezichtstelling²⁾	6745	15775
Voogdij³⁾	3555	5105

¹⁾ Personen van 0 tot en met 17 jaar. ²⁾ Inclusief voorlopige ondertoezichtstellingen. ³⁾ Inclusief voorlopige voogdij en tijdelijke voogdij.

1.12 Jeugdbescherming vooral in Friesland, Twente en Limburg

De vijf jeugdregio’s met het grootste aandeel jeugdbescherming waren Friesland, Twente, Midden-Limburg Oost, Noord-Limburg, en Zuid-Limburg. De laagst scorende regio’s liggen in het zuiden van Noord-Holland en in West-Brabant Oost (figuur 1.12.1 en tabel 1.12.2).

1.12.1 Jeugdbescherming bij 0 t/m 17-jarigen naar jeugdregio, 30 juni 2023*¹⁾
Jeugdzorgregios_naam	Jeugdbescherming (%)
Groningen	1,14
Friesland(Frysl�n)	1,29
KopvanNoord-Holland	1,12
Drenthe	0,90
WestFriesland	0,89
Alkmaar(Noord-Kennemerland)	0,87
IJsselland	0,99
Flevoland	1,11
Zaanstreek-Waterland	0,61
IJmond(MiddenKennemerland)	0,96
ZuidKennemerland	0,53
Noord-Veluwe	0,98
Amsterdam-Amstelland	0,57
Twente	1,20
Haarlemmermeer	0,34
GooienVechtstreek	0,65
MiddenIJssel/OostVeluwe	0,99
HollandRijnland	0,71
UtrechtWest	0,65
Eemland	0,72
FoodValley	0,71
UtrechtStad	0,59
ZuidoostUtrecht	0,75
Haaglanden	0,75
Achterhoek	1,09
Lekstroom	0,85
MiddenHolland	1,12
CentraalGelderland	0,97
Rijnmond	0,97
Rivierenland	0,80
Zuid-HollandZuid	0,83
RijkvanNijmegen	0,83
NoordoostBrabant	0,87
WestBrabantOost	0,62
Midden-Brabant	0,86
WestBrabantWest	0,84
Noord-Limburg	1,21
Zeeland	1,11
Zuidoost-Brabant	0,68
Zuid-Limburg	1,19
Midden-LimburgOost	1,14
Midden-LimburgWest	1,05
¹⁾ De peildatum van het totale aantal jongeren is 1 januari 2023 en komt dus niet overeen met de peildatum van het aantal jongeren met jeugdbescherming (30 juni 2023).

1.12.1 Jeugdbescherming bij 0 t/m 17-jarigen naar jeugdregio, 30 juni 2023*¹⁾
Jeugdzorgregios_naam	Jeugdbescherming (%)
Groningen	1,14
Friesland(Frysl�n)	1,29
KopvanNoord-Holland	1,12
Drenthe	0,90
WestFriesland	0,89
Alkmaar(Noord-Kennemerland)	0,87
IJsselland	0,99
Flevoland	1,11
Zaanstreek-Waterland	0,61
IJmond(MiddenKennemerland)	0,96
ZuidKennemerland	0,53
Noord-Veluwe	0,98
Amsterdam-Amstelland	0,57
Twente	1,20
Haarlemmermeer	0,34
GooienVechtstreek	0,65
MiddenIJssel/OostVeluwe	0,99
HollandRijnland	0,71
UtrechtWest	0,65
Eemland	0,72
FoodValley	0,71
UtrechtStad	0,59
ZuidoostUtrecht	0,75
Haaglanden	0,75
Achterhoek	1,09
Lekstroom	0,85
MiddenHolland	1,12
CentraalGelderland	0,97
Rijnmond	0,97
Rivierenland	0,80
Zuid-HollandZuid	0,83
RijkvanNijmegen	0,83
NoordoostBrabant	0,87
WestBrabantOost	0,62
Midden-Brabant	0,86
WestBrabantWest	0,84
Noord-Limburg	1,21
Zeeland	1,11
Zuidoost-Brabant	0,68
Zuid-Limburg	1,19
Midden-LimburgOost	1,14
Midden-LimburgWest	1,05
¹⁾ De peildatum van het totale aantal jongeren is 1 januari 2023 en komt dus niet overeen met de peildatum van het aantal jongeren met jeugdbescherming (30 juni 2023).

1.12.2 Jeugdregio's met de hoogste en laagste aandelen jongeren met jeugdbescherming, peildatum 30 juni 2023*¹⁾
		% van het totale aantal personen van 0 tot en met 17 jaar²⁾
Hoogste aandelen	Friesland (Fryslân)	1,24
Hoogste aandelen	Twente	1,19
Hoogste aandelen	Midden-Limburg Oost	1,19
Hoogste aandelen	Noord-Limburg	1,16
Hoogste aandelen	Zuid-Limburg	1,12
Laagste aandelen	Haarlemmermeer	0,35
Laagste aandelen	Zuid-Kennemerland	0,47
Laagste aandelen	Amsterdam-Amstelland	0,54
Laagste aandelen	Zaanstreek-Waterland	0,58
Laagste aandelen	West-Brabant Oost	0,59
Bron: CBS. ¹⁾ Personen van 0 tot en met 17 jaar met jeugdbescherming. ²⁾ De peildatum van het totale aantal jongeren is 1 januari 2023 en komt dus niet overeen met de peildatum van het aantal jongeren met jeugdbescherming (30 juni 2023).

In de gemeenten Veendam, Pekela, en Doesburg kwamen met 1,9 procent of meer relatief veel jongeren met jeugdbescherming voor (zie figuur 1.12.3 voor het aandeel per gemeente)³⁾.

1.12.3 Jeugdbescherming bij 0 t/m 17-jarigen naar gemeente, 30 juni 2023*¹⁾
Gemeente_naam	Jeugdbescherming (%)
Aa en Hunze	0,81
Aalsmeer	0,39
Aalten	0,61
Achtkarspelen	0,74
Alblasserdam	0,73
Albrandswaard	0,46
Alkmaar	1,04
Almelo	1,80
Almere	1,01
Alphen aan den Rijn	0,70
Alphen-Chaam	0,49
Altena	0,48
Ameland	0,15
Amersfoort	0,77
Amstelveen	0,41
Amsterdam	0,58
Apeldoorn	1,14
Arnhem	0,99
Assen	0,83
Asten	0,36
Baarle-Nassau	0,53
Baarn	0,72
Barneveld	0,61
Beek	0,52
Beekdaelen	0,67
Beesel	1,46
Berg en Dal	1,00
Bergeijk	0,48
Bergen (L.)	1,09
Bergen (NH.)	0,54
Bergen op Zoom	0,67
Berkelland	0,90
Bernheze	0,73
Best	0,44
Beuningen	0,51
Beverwijk	0,83
Bladel	0,24
Blaricum	0,21
Bloemendaal	0,25
Bodegraven-Reeuwijk	0,74
Boekel	0,41
Borger-Odoorn	1,26
Borne	0,78
Borsele	0,84
Boxtel	0,57
Breda	0,59
Bronckhorst	0,85
Brummen	0,66
Brunssum	1,23
Bunnik	0,49
Bunschoten	0,80
Buren	1,03
Capelle aan den IJssel	0,29
CapelleaandenIJssel	0,90
Castricum	0,55
Coevorden	1,02
Cranendonck	1,04
Culemborg	0,56
Dalfsen	0,64
Dantumadiel	1,08
De Bilt	0,55
De Fryske Marren	1,00
De Ronde Venen	0,83
De Wolden	0,54
Delft	1,03
Den Helder	1,61
Deurne	0,47
Deventer	1,11
Diemen	0,43
Dijk en Waard	1,04
Dinkelland	0,54
Doesburg	1,93
Doetinchem	1,21
Dongen	0,55
Dordrecht	1,13
Drechterland	0,49
Drimmelen	0,47
Dronten	1,10
Druten	0,56
Duiven	1,04
Echt-Susteren	1,08
Edam-Volendam	0,46
Ede	0,53
Eemnes	0,73
Eemsdelta	1,18
Eersel	0,36
Eijsden-Margraten	0,35
Eindhoven	0,89
Elburg	0,56
Emmen	1,31
Enkhuizen	0,88
Enschede	1,74
Epe	0,77
Ermelo	1,21
Etten-Leur	0,44
Geertruidenberg	0,42
Geldrop-Mierlo	0,61
Gemert-Bakel	0,51
Gennep	0,87
Gilze en Rijen	0,77
Goeree-Overflakkee	0,72
Goes	1,22
Goirle	0,54
Gooise Meren	0,64
Gorinchem	1,03
Gouda	1,38
Groningen	0,98
Gulpen-Wittem	0,66
Haaksbergen	0,64
Haarlem	0,53
Haarlemmermeer	0,35
Halderberge	0,90
Hardenberg	0,74
Harderwijk	1,00
Hardinxveld-Giessendam	0,60
Harlingen	1,11
Hattem	0,38
Heemskerk	0,78
Heemstede	0,27
Heerde	0,46
Heerenveen	0,93
Heerlen	1,82
Heeze-Leende	0,25
Heiloo	0,37
Hellendoorn	0,47
Helmond	0,79
Hendrik-Ido-Ambacht	0,27
Hengelo	1,47
Het Hogeland	0,78
Heumen	0,30
Heusden	0,59
Hillegom	0,66
Hilvarenbeek	0,35
Hilversum	0,78
Hoeksche Waard	0,54
Hof van Twente	1,03
Hollands Kroon	0,86
Hoogeveen	0,95
Hoorn	0,78
Horst aan de Maas	0,79
Houten	0,57
Huizen	0,69
Hulst	1,44
IJsselstein	0,68
Kaag en Braassem	0,79
Kampen	0,90
Kapelle	0,66
Katwijk	0,71
Kerkrade	1,75
Koggenland	0,60
Krimpen aan den IJssel	0,82
Krimpenerwaard	1,01
Laarbeek	0,56
Land van Cuijk	0,85
Landgraaf	1,25
Landsmeer	0,49
Lansingerland	0,25
Laren	0,31
Leeuwarden	1,71
Leiden	0,92
Leiderdorp	0,49
Leidschendam-Voorburg	0,62
Lelystad	1,49
Leudal	1,13
Leusden	0,52
Lingewaard	0,55
Lisse	0,77
Lochem	0,39
Loon op Zand	0,52
Lopik	0,47
Losser	0,91
Maasdriel	0,86
Maasgouw	0,79
Maashorst	1,07
Maassluis	0,64
Maastricht	1,17
Medemblik	0,96
Meerssen	0,34
Meierijstad	0,71
Meppel	1,01
Middelburg	1,09
Midden-Delfland	0,40
Midden-Drenthe	0,57
Midden-Groningen	1,17
Moerdijk	1,04
Molenlanden	0,62
Montferland	0,87
Montfoort	0,45
Mook en Middelaar	0,73
Neder-Betuwe	0,76
Nederweert	0,83
Nieuwegein	1,19
Nieuwkoop	0,70
Nijkerk	0,60
Nijmegen	0,89
Nissewaard	1,16
Noardeast-Frysl�n	1,20
Noord-Beveland	1,44
Noordenveld	0,38
Noordoostpolder	0,75
Noordwijk	0,40
Nuenen,Gerwen en Nederwetten	0,25
Nunspeet	0,72
Oegstgeest	0,39
Oirschot	0,42
Oisterwijk	0,60
Oldambt	1,67
Oldebroek	0,79
Oldenzaal	0,90
Olst-Wijhe	0,94
Ommen	0,51
Oost Gelre	0,93
Oosterhout	0,84
Ooststellingwerf	1,52
Oostzaan	0,16
Opmeer	0,54
Opsterland	1,06
Oss	0,97
Oude IJsselstreek	1,45
Ouder-Amstel	0,11
Oudewater	0,55
Overbetuwe	0,73
Papendrecht	1,15
Peel en Maas	0,80
Pekela	1,96
Pijnacker-Nootdorp	0,21
Purmerend	0,57
Putten	0,87
Raalte	0,83
Reimerswaal	0,55
Renkum	0,93
Renswoude	0,28
Reusel-De Mierden	0,40
Rheden	0,99
Rhenen	0,54
Ridderkerk	0,67
Rijssen-Holten	0,45
Rijswijk	0,76
Roerdalen	1,04
Roermond	1,41
Roosendaal	1,04
Rotterdam	1,15
Rozendaal	0,00
Rucphen	0,99
Schagen	0,72
Scherpenzeel	0,50
Schiedam	0,88
Schiermonnikoog	0,00
Schouwen-Duiveland	0,81
's-Gravenhage	0,81
's-Hertogenbosch	0,88
Simpelveld	0,88
Sint-Michielsgestel	0,55
Sittard-Geleen	1,22
Sliedrecht	1,05
Sluis	1,56
Smallingerland	1,80
Soest	0,53
Someren	0,30
Son en Breugel	0,33
Stadskanaal	1,61
Staphorst	0,70
Stede Broec	1,09
Steenbergen	0,65
Steenwijkerland	1,10
Stein	0,30
Stichtse Vecht	0,55
S�dwest-Frysl�n	1,11
Terneuzen	1,44
Terschelling	0,44
Texel	0,50
Teylingen	0,55
Tholen	0,95
Tiel	1,26
Tilburg	1,13
Tubbergen	0,66
Twenterand	1,42
Tynaarlo	0,48
Tytsjerksteradiel	0,74
Uitgeest	0,50
Uithoorn	0,50
Urk	0,48
Utrecht	0,61
UtrechtseHeuvelrug	0,73
Vaals	0,85
Valkenburg aan de Geul	0,85
Valkenswaard	0,83
Veendam	2,07
Veenendaal	0,96
Veere	0,42
Veldhoven	0,51
Velsen	0,95
Venlo	1,61
Venray	0,89
Vijfheerenlanden	0,82
Vlaardingen	1,16
Vlieland	0,00
Vlissingen	1,65
Voerendaal	0,24
VoorneaanZee	0,76
Voorschoten	0,47
Voorst	0,82
Vught	0,59
Waadhoeke	1,16
Waalre	0,50
Waalwijk	0,64
Waddinxveen	0,86
Wageningen	0,63
Wassenaar	0,34
Waterland	0,30
Weert	1,15
West Betuwe	0,46
West Maas en Waal	0,74
Westerkwartier	0,53
Westerveld	0,40
Westervoort	1,09
Westerwolde	1,15
Westland	0,30
Weststellingwerf	1,29
Wierden	0,45
Wijchen	0,89
Wijdemeren	0,48
Wijk bij Duurstede	0,75
Winterswijk	0,90
Woensdrecht	0,68
Woerden	0,80
Wormerland	0,27
Woudenberg	0,62
Zaanstad	0,71
Zaltbommel	0,40
Zandvoort	0,72
Zeewolde	1,55
Zeist	0,68
Zevenaar	1,13
Zoetermeer	0,79
Zoeterwoude	0,62
Zuidplas	0,88
Zundert	0,82
Zutphen	1,15
Zwartewaterland	0,81
Zwijndrecht	1,21
Zwolle	1,22
¹⁾ De peildatum van het totale aantal jongeren is 1 januari 2023 en komt dus niet overeen met de peildatum van het aantal jongeren met jeugdbescherming (30 juni 2023).

1.12.3 Jeugdbescherming bij 0 t/m 17-jarigen naar gemeente, 30 juni 2023*¹⁾
Gemeente_naam	Jeugdbescherming (%)
Aa en Hunze	0,81
Aalsmeer	0,39
Aalten	0,61
Achtkarspelen	0,74
Alblasserdam	0,73
Albrandswaard	0,46
Alkmaar	1,04
Almelo	1,80
Almere	1,01
Alphen aan den Rijn	0,70
Alphen-Chaam	0,49
Altena	0,48
Ameland	0,15
Amersfoort	0,77
Amstelveen	0,41
Amsterdam	0,58
Apeldoorn	1,14
Arnhem	0,99
Assen	0,83
Asten	0,36
Baarle-Nassau	0,53
Baarn	0,72
Barneveld	0,61
Beek	0,52
Beekdaelen	0,67
Beesel	1,46
Berg en Dal	1,00
Bergeijk	0,48
Bergen (L.)	1,09
Bergen (NH.)	0,54
Bergen op Zoom	0,67
Berkelland	0,90
Bernheze	0,73
Best	0,44
Beuningen	0,51
Beverwijk	0,83
Bladel	0,24
Blaricum	0,21
Bloemendaal	0,25
Bodegraven-Reeuwijk	0,74
Boekel	0,41
Borger-Odoorn	1,26
Borne	0,78
Borsele	0,84
Boxtel	0,57
Breda	0,59
Bronckhorst	0,85
Brummen	0,66
Brunssum	1,23
Bunnik	0,49
Bunschoten	0,80
Buren	1,03
Capelle aan den IJssel	0,29
CapelleaandenIJssel	0,90
Castricum	0,55
Coevorden	1,02
Cranendonck	1,04
Culemborg	0,56
Dalfsen	0,64
Dantumadiel	1,08
De Bilt	0,55
De Fryske Marren	1,00
De Ronde Venen	0,83
De Wolden	0,54
Delft	1,03
Den Helder	1,61
Deurne	0,47
Deventer	1,11
Diemen	0,43
Dijk en Waard	1,04
Dinkelland	0,54
Doesburg	1,93
Doetinchem	1,21
Dongen	0,55
Dordrecht	1,13
Drechterland	0,49
Drimmelen	0,47
Dronten	1,10
Druten	0,56
Duiven	1,04
Echt-Susteren	1,08
Edam-Volendam	0,46
Ede	0,53
Eemnes	0,73
Eemsdelta	1,18
Eersel	0,36
Eijsden-Margraten	0,35
Eindhoven	0,89
Elburg	0,56
Emmen	1,31
Enkhuizen	0,88
Enschede	1,74
Epe	0,77
Ermelo	1,21
Etten-Leur	0,44
Geertruidenberg	0,42
Geldrop-Mierlo	0,61
Gemert-Bakel	0,51
Gennep	0,87
Gilze en Rijen	0,77
Goeree-Overflakkee	0,72
Goes	1,22
Goirle	0,54
Gooise Meren	0,64
Gorinchem	1,03
Gouda	1,38
Groningen	0,98
Gulpen-Wittem	0,66
Haaksbergen	0,64
Haarlem	0,53
Haarlemmermeer	0,35
Halderberge	0,90
Hardenberg	0,74
Harderwijk	1,00
Hardinxveld-Giessendam	0,60
Harlingen	1,11
Hattem	0,38
Heemskerk	0,78
Heemstede	0,27
Heerde	0,46
Heerenveen	0,93
Heerlen	1,82
Heeze-Leende	0,25
Heiloo	0,37
Hellendoorn	0,47
Helmond	0,79
Hendrik-Ido-Ambacht	0,27
Hengelo	1,47
Het Hogeland	0,78
Heumen	0,30
Heusden	0,59
Hillegom	0,66
Hilvarenbeek	0,35
Hilversum	0,78
Hoeksche Waard	0,54
Hof van Twente	1,03
Hollands Kroon	0,86
Hoogeveen	0,95
Hoorn	0,78
Horst aan de Maas	0,79
Houten	0,57
Huizen	0,69
Hulst	1,44
IJsselstein	0,68
Kaag en Braassem	0,79
Kampen	0,90
Kapelle	0,66
Katwijk	0,71
Kerkrade	1,75
Koggenland	0,60
Krimpen aan den IJssel	0,82
Krimpenerwaard	1,01
Laarbeek	0,56
Land van Cuijk	0,85
Landgraaf	1,25
Landsmeer	0,49
Lansingerland	0,25
Laren	0,31
Leeuwarden	1,71
Leiden	0,92
Leiderdorp	0,49
Leidschendam-Voorburg	0,62
Lelystad	1,49
Leudal	1,13
Leusden	0,52
Lingewaard	0,55
Lisse	0,77
Lochem	0,39
Loon op Zand	0,52
Lopik	0,47
Losser	0,91
Maasdriel	0,86
Maasgouw	0,79
Maashorst	1,07
Maassluis	0,64
Maastricht	1,17
Medemblik	0,96
Meerssen	0,34
Meierijstad	0,71
Meppel	1,01
Middelburg	1,09
Midden-Delfland	0,40
Midden-Drenthe	0,57
Midden-Groningen	1,17
Moerdijk	1,04
Molenlanden	0,62
Montferland	0,87
Montfoort	0,45
Mook en Middelaar	0,73
Neder-Betuwe	0,76
Nederweert	0,83
Nieuwegein	1,19
Nieuwkoop	0,70
Nijkerk	0,60
Nijmegen	0,89
Nissewaard	1,16
Noardeast-Frysl�n	1,20
Noord-Beveland	1,44
Noordenveld	0,38
Noordoostpolder	0,75
Noordwijk	0,40
Nuenen,Gerwen en Nederwetten	0,25
Nunspeet	0,72
Oegstgeest	0,39
Oirschot	0,42
Oisterwijk	0,60
Oldambt	1,67
Oldebroek	0,79
Oldenzaal	0,90
Olst-Wijhe	0,94
Ommen	0,51
Oost Gelre	0,93
Oosterhout	0,84
Ooststellingwerf	1,52
Oostzaan	0,16
Opmeer	0,54
Opsterland	1,06
Oss	0,97
Oude IJsselstreek	1,45
Ouder-Amstel	0,11
Oudewater	0,55
Overbetuwe	0,73
Papendrecht	1,15
Peel en Maas	0,80
Pekela	1,96
Pijnacker-Nootdorp	0,21
Purmerend	0,57
Putten	0,87
Raalte	0,83
Reimerswaal	0,55
Renkum	0,93
Renswoude	0,28
Reusel-De Mierden	0,40
Rheden	0,99
Rhenen	0,54
Ridderkerk	0,67
Rijssen-Holten	0,45
Rijswijk	0,76
Roerdalen	1,04
Roermond	1,41
Roosendaal	1,04
Rotterdam	1,15
Rozendaal	0,00
Rucphen	0,99
Schagen	0,72
Scherpenzeel	0,50
Schiedam	0,88
Schiermonnikoog	0,00
Schouwen-Duiveland	0,81
's-Gravenhage	0,81
's-Hertogenbosch	0,88
Simpelveld	0,88
Sint-Michielsgestel	0,55
Sittard-Geleen	1,22
Sliedrecht	1,05
Sluis	1,56
Smallingerland	1,80
Soest	0,53
Someren	0,30
Son en Breugel	0,33
Stadskanaal	1,61
Staphorst	0,70
Stede Broec	1,09
Steenbergen	0,65
Steenwijkerland	1,10
Stein	0,30
Stichtse Vecht	0,55
S�dwest-Frysl�n	1,11
Terneuzen	1,44
Terschelling	0,44
Texel	0,50
Teylingen	0,55
Tholen	0,95
Tiel	1,26
Tilburg	1,13
Tubbergen	0,66
Twenterand	1,42
Tynaarlo	0,48
Tytsjerksteradiel	0,74
Uitgeest	0,50
Uithoorn	0,50
Urk	0,48
Utrecht	0,61
UtrechtseHeuvelrug	0,73
Vaals	0,85
Valkenburg aan de Geul	0,85
Valkenswaard	0,83
Veendam	2,07
Veenendaal	0,96
Veere	0,42
Veldhoven	0,51
Velsen	0,95
Venlo	1,61
Venray	0,89
Vijfheerenlanden	0,82
Vlaardingen	1,16
Vlieland	0,00
Vlissingen	1,65
Voerendaal	0,24
VoorneaanZee	0,76
Voorschoten	0,47
Voorst	0,82
Vught	0,59
Waadhoeke	1,16
Waalre	0,50
Waalwijk	0,64
Waddinxveen	0,86
Wageningen	0,63
Wassenaar	0,34
Waterland	0,30
Weert	1,15
West Betuwe	0,46
West Maas en Waal	0,74
Westerkwartier	0,53
Westerveld	0,40
Westervoort	1,09
Westerwolde	1,15
Westland	0,30
Weststellingwerf	1,29
Wierden	0,45
Wijchen	0,89
Wijdemeren	0,48
Wijk bij Duurstede	0,75
Winterswijk	0,90
Woensdrecht	0,68
Woerden	0,80
Wormerland	0,27
Woudenberg	0,62
Zaanstad	0,71
Zaltbommel	0,40
Zandvoort	0,72
Zeewolde	1,55
Zeist	0,68
Zevenaar	1,13
Zoetermeer	0,79
Zoeterwoude	0,62
Zuidplas	0,88
Zundert	0,82
Zutphen	1,15
Zwartewaterland	0,81
Zwijndrecht	1,21
Zwolle	1,22
¹⁾ De peildatum van het totale aantal jongeren is 1 januari 2023 en komt dus niet overeen met de peildatum van het aantal jongeren met jeugdbescherming (30 juni 2023).

¹⁾ Gegevens over huishoudinkomen betreft de stand op 1 januari 2021. Dat is de meest recente datum waarop dit kenmerk beschikbaar is.
²⁾ Voor de huishoudkenmerken is de meest recent beschikbare informatie gebruikt. Voor ouders in hetzelfde huishouden is dit de situatie op 1 januari 2022. WMO in huishouden is gebaseerd op twee databronnen over de ondersteuning in 2022 op grond van de wet maatschappelijke ondersteuning (WMO); de combinatie van deze bronnen is zo goed als volledig, alleen in enkele gemeenten ontbreekt de WMO waarvoor geen eigen bijdrage via CAK is betaald. GGZ in huishouden is een combinatie van of personen in het huishouden in het verslagjaar zorgkosten voor GGZ hebben gemaakt (2020) en of personen in het huishouden medicatie gebruikten vanwege psychische problemen (2021). Voor verdachten in het huishouden is gekeken of personen in het huishouden in de periode 2017-2022 zijn geregistreerd als verdacht, ongeacht het type misdrijf.
³⁾ Volgens het woonplaatsbeginsel.