Een starter betreft een persoon die verhuist binnen Nederland en hierbij van een onzelfstandige positie in het huishouden naar een zelfstandige positie in het huishouden gaat. Ook alle personen die vanuit het buitenland naar Nederland verhuizen worden gerekend tot starters. Hierbij zijn zowel personen met een zelfstandige positie in het huishouden als met een onzelfstandige positie in het huishouden een starter.