Gemeenschappelijke regelingen; baten en lasten per functie 2005-2014

Tabeltoelichting

Toelichting onderwerpen

Volksgezondheid en milieu

Hoofdfunctie, bestaande uit de functies: Ambulancevervoer; Verpleeginrichtingen; Openbare gezondheidszorg; Centra voor jeugd en gezin (jeugdgezondheidszorg); Centra voor jeugd en gezin (onderdeel WMO); Afvalverwijdering en -verwerking; Riolering (gecombineerd); Milieubeheer; Lijkbezorging; Baten reinigingsrechten en afvalstoffenheffing; Baten rioolrechten (gecombineerd); Baten rioolheffing huishoudelijk/bedrijfsafvalwater; Baten rioolheffing grond- en hemelwater; Huishoudelijk en bedrijfsafvalwater; Hemelwater; Grondwater; Baten begraafplaatsrechten.

Totaal volksgezondheid en milieu

Hoofdfunctie, bestaande uit de functies: Ambulancevervoer; Verpleeginrichtingen; Openbare gezondheidszorg; Centra voor jeugd en gezin (jeugdgezondheidszorg); Centra voor jeugd en gezin (onderdeel WMO); Afvalverwijdering en -verwerking; Riolering (gecombineerd); Milieubeheer; Lijkbezorging; Baten reinigingsrechten en afvalstoffenheffing; Baten rioolrechten (gecombineerd); Baten rioolheffing huishoudelijk/bedrijfsafvalwater; Baten rioolheffing grond- en hemelwater; Huishoudelijk en bedrijfsafvalwater; Hemelwater; Grondwater; Baten begraafplaatsrechten.

Ambulancevervoer

Taken en activiteiten in verband met ambulancediensten: de exploitatie van een eigen ambulancedienst/ziekenvervoer en/of bijdragen aan derden voor zo'n voorziening.

Verpleeginrichtingen

De taken en activiteiten - waaronder bijdragen aan de exploitatie -, die betrekking hebben op: (algemene) ziekenhuizen, psychiatrische ziekenhuizen, sanatoria, kraamklinieken, erkende verpleegtehuizen, revalidatiecentra, inrichtingen voor zwakzinnigen, verpleegafdelingen van openlucht- en buitenscholen, enzovoorts.
Tot deze functie worden niet gerekend de financiële bijdragen aan ziekenhuizen voor het beschikbaar houden van verpleegruimte voor isolering van slachtoffers van epidemische en besmettelijke ziekten.
Dergelijke bijdragen vallen onder de functie Openbare gezondheidszorg.

Openbare gezondheidszorg

De activiteiten die betrekking hebben op de openbare gezondheidszorg volgens de Wet collectieve preventie volksgezondheid (Wcpv), exclusief het binnen de Wcpv onderscheiden onderdeel Jeugdgezondheidszorg (zie hiervoor de functie Centra voor jeugd en gezin (jeugdgezondheidszorg)).
De activiteiten binnen de openbare gezondheidszorg betreffen: epidemiologie, bewaken van gezondheidsaspecten in bestuurlijke beslissingen, preventieprogramma's, medisch-milieukundige zorg, technische hygiënezorg, openbare geestelijke gezondheidszorg, infectieziektebestrijding, de taken van eigen gezondheidsdiensten.

Centra jeugd gezin (jeugdgezondh.)

Centra voor jeugd en gezin (jeugdgezondheidszorg).
De taken en activiteiten met betrekking tot de jeugdgezondheidszorg, zoals onderscheiden binnen de Wet collectieve preventie volksgezondheid (Wcpv) en het Besluit Jeugdgezondheidszorg.

Centra voor jeugd en gezin (ond. WMO)

Centra voor jeugd en gezin (onderdeel WMO).
Het algemene beleid ten aanzien van jeugd en gezin, waaronder preventief jeugdbeleid en opvoedondersteuning. Ook de lasten die verband houden met de realisatie van de centra voor jeugd en gezin vallen onder deze functie.

Afvalverwijdering en -verwerking

De taken en activiteiten met betrekking tot afvalverwijdering- en verwerking. Deze omvatten: vuilophaal en -afvoer, vuilverwerking en -verbranding, gecontroleerde (vuil)stort, de reinigingsdienst, het compostbedrijf, scheidingsinstallaties en recycling van chemische stoffen.
De opbrengsten van de reinigingsrechten en de afvalstoffenheffing worden niet op deze functie verantwoord. Hiervoor bestaat de aparte functie Baten reinigingsrechten en afvalstoffenheffing.

Riolering (gecombineerd)

De taken en activiteiten met betrekking tot de riolering, waterbeheer en -zuivering. Deze omvatten: aanleg, beheer en onderhoud van riolen en rioolgemalen, de zorg voor het afvalwaterleidingnet en voor rioolwaterzuivering, aansluiting van het rioleringstelsel op waterzuiveringsinstallaties, enzovoorts, voor zover er sprake is van een gemengd rioolstelsel.
Als er sprake is van een gescheiden rioolstelsel moeten de taken en activiteiten met betrekking tot de riolering, waterbeheer en -zuivering worden verantwoord op de functies Huishoudelijk/bedrijfsafvalwater, Hemelwater en Grondwater (zie de toelichting bij die functies).
De opbrengsten van de rioolheffingen vallen niet onder deze functie, maar onder de functies Baten rioolheffing (gecombineerd), Baten rioolheffing huishoudelijk /bedrijfsafvalwater en Baten rioolheffing grond- en hemelwater (zie de toelichting bij die functies).

Milieubeheer

De verantwoordelijkheid en zorg voor het milieu. Dit omvat: bescherming en sanering van de kwaliteit van de bodem en de atmosfeer, beheersing van geluidshinder, bescherming tegen straling en dergelijke, verplaatsing van milieuhinderlijke bedrijven, ongediertebestrijding, enzovoorts.

Lijkbezorging

De verantwoordelijkheid en zorg voor begraafplaatsen, crematoria, rouwkamers, onderhoud van graven (waaronder specifiek van gesneuvelde militairen), en dergelijke.
Tot en met 2007 zijn de opbrengsten van de begraafplaatsrechten op deze functie verantwoord. Vanaf 2008 vallen de opbrengsten van de begraafplaatsrechten onder de functie Baten begraafplaatsrechten (zie de toelichting bij die functie).

Baten reinigingsrechten en afvalstofheff

De baten vanuit reinigingsrechten en de afvalstoffenheffing.
Deze worden door de gemeenschappelijke regeling geheven - op basis van de Gemeentewet (artikel 229) en de Wet milieubeheer (artikel 15.33) - van bedrijven en huishoudens als vergoeding voor de verwijdering van bedrijfsafval en huisvuil. Ook de heffing voor de beschikbaarstelling van een door de gemeenschappelijke regeling beschikbaar gestelde vuilcontainer valt hieronder.
De (lasten van) kwijtscheldingen van de reinigingsrechten of de afvalstoffenheffing worden verantwoord op de functie Gemeentelijk minimabeleid.

Baten rioolheffing (gecombineerd)

De baten van de gecombineerde rioolheffing die op basis van de Gemeentewet, artikel 228a wordt geheven ter bestrijding van de kosten van zowel: a. de inzameling en het transport van huishoudelijk afvalwater en bedrijfsafvalwater, alsmede de zuivering van huishoudelijk afvalwater als b. de inzameling en verwerking van het regenwater en het beheer van het grondwater.
De rioolheffing is de opvolger van het tot 2010 bestaande rioolrecht. Bij het rioolrecht konden alleen activiteiten die de individuele belastingplichtige ten goede komen uit de opbrengst van de heffing worden bekostigd (zie onder a). De rioolheffing kan ook worden geheven op activiteiten, die niet aan individuele belangen zijn toe te rekenen, zoals het afvoeren van het regenwater en het grondwaterbeheer (zie onder b).
De rioolheffing is geleidelijk ingevoerd. In 2008 en 2009 kon worden gekozen uit het heffen van het rioolrecht of de nieuwe rioolheffing. Met ingang van 2010 is de rioolheffing verplicht. In 2008 en 2009 bevat deze heffing daarom de opbrengst van het oude rioolrecht of de opbrengst van de gecombineerde rioolheffing.
Vóór 2008 bevat deze heffing de opbrengst van het oude rioolrecht.
De (lasten van) kwijtscheldingen van de rioolrechten worden verantwoord op de functie Gemeentelijk minimabeleid.

Baten rioolheffing huishoudelijk/bedrijf

Baten rioolheffing huishoudelijk/bedrijfafvalwater.
Betreft de baten van de heffing die wordt geheven ter bestrijding van de kosten van inzameling en het transport van huishoudelijk afvalwater en bedrijfsafvalwater, alsmede de zuivering van huishoudelijk afvalwater.
De functie is nieuw sinds 2008. De rioolheffing is de opvolger van het tot 2010 bestaande rioolrecht. Bij het rioolrecht konden alleen activiteiten die de individuele belastingplichtige ten goede komen uit de opbrengst van de heffing worden bekostigd, zoals de afvoer van huishoudelijk of bedrijfsafvalwater. De rioolheffing kan ook worden geheven op activiteiten, die niet aan individuele belangen zijn toe te rekenen, zoals het afvoeren van het regenwater en het grondwaterbeheer.
De rioolheffing is geleidelijk ingevoerd. In 2008 en 2009 kon worden gekozen uit het heffen van het rioolrecht of de nieuwe rioolheffing. Met ingang van 2010 is de rioolheffing verplicht. Indien de gemeenschappelijke regeling kiest voor een gescheiden heffing worden de opbrengsten van de rioolheffing huishoudelijk en bedrijfsafval op deze functie verantwoord en niet onder Rioolheffing (gecombineerd).
Vóór 2008 is deze functie niet gevuld.
De (lasten van) kwijtscheldingen van de rioolrechten worden verantwoord op de functie Gemeentelijk minimabeleid.

Baten rioolheffing grond- en hemelwater

De baten van de heffing die wordt geheven ter bestrijding van de kosten van inzameling en verwerking van het regenwater en het beheer van het grondwater.
De functie is nieuw sinds 2008. De rioolheffing is de opvolger van het tot 2010 bestaande rioolrecht. Bij het rioolrecht konden alleen activiteiten die de individuele belastingplichtige ten goede komen uit de opbrengst van de heffing worden bekostigd, zoals de afvoer van huishoudelijk of bedrijfsafvalwater. De rioolheffing kan ook worden geheven op activiteiten, die niet aan individuele belangen zijn toe te rekenen, zoals het afvoeren van het regenwater en het grondwaterbeheer.
De rioolheffing is geleidelijk ingevoerd. In 2008 en 2009 kon worden gekozen uit het heffen van het rioolrecht of de nieuwe rioolheffing. Met ingang van 2010 is de rioolheffing verplicht. Indien de gemeenschappelijke regeling kiest voor een gescheiden heffing worden de opbrengsten van de rioolheffing grond- en hemelwater op deze functie verantwoord en niet onder Rioolheffing (gecombineerd).
Vóór 2008 is deze functie niet gevuld.
De (lasten van) kwijtscheldingen van de rioolrechten worden verantwoord op de functie Gemeentelijk minimabeleid.

Huishoudelijk/bedrijfsafvalwater

De taken en activiteiten met betrekking tot de riolering, waterbeheer en -zuivering, voor zover het de inzameling en het transport van huishoudelijk afvalwater en bedrijfsafvalwater, alsmede de zuivering van huishoudelijk afvalwater betreft, indien de gemeente waarin het plaatsvindt een gescheiden rioolstelsel heeft.
Anders vindt verantwoording plaats op de functie Riolering gecombineerd.
De functie is nieuw sinds 2008. De opbrengsten van de rioolheffing vallen niet onder deze functie, maar onder de functies Baten rioolheffing huishoudelijk /bedrijfsafvalwater of Baten rioolheffing gecombineerd (zie de toelichting bij die functies).

Hemelwater

De taken en activiteiten met betrekking tot de riolering, waterbeheer en -zuivering, voor zover het de inzameling en verwerking van het afvloeiend hemelwater betreft.
De functie is nieuw sinds 2008. Met het invoeren van de brede rioolheffing kunnen ook activiteiten worden bekostigd, die niet aan individuele belangen zijn toe te rekenen, zoals het afvoeren van het regenwater.
De opbrengsten van de rioolheffing vallen niet onder deze functie, maar onder de functie Baten rioolheffing grond- en hemelwater of Baten rioolheffing gecombineerd (zie de toelichting bij die functies).

Grondwater

Maatregelen om structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken.
De functie is nieuw sinds 2008. Met het invoeren van de brede rioolheffing kunnen ook activiteiten worden bekostigd, die niet aan individuele belangen zijn toe te rekenen, zoals het grondwaterbeheer.
De opbrengsten van de rioolheffing vallen niet onder deze functie, maar onder de functie Baten rioolheffing grond- en hemelwater of Baten rioolheffing gecombineerd (zie de toelichting bij deze functies).

Baten begraafplaatsrechten

De opbrengsten van een recht voor het gebruik van de begraafplaats/crematorium en voor het door de gemeenschappelijke regeling verlenen van diensten in verband met de begraafplaats, inclusief de afkoopsommen van het onderhoud en de uitgifte van eigen graven.
De huur van de aula, indien verhuurd aan een begrafenisondernemer, de huur van dienstwoningen, de verkoop van consumpties en de bijdrage van het Rijk voor militaire graven worden niet tot de begraafplaatsrechten gerekend.
De functie is nieuw sinds 2008. Daarvoor zijn de opbrengsten begraafplaatsrechten verantwoord op de functie Lijkbezorging.