Gemeenterekeningen; baten en lasten per functie, grootteklasse, 2004 - 2007

Tabeltoelichting

Toelichting onderwerpen

Gemeentelijke hoofdfuncties

De gemeenten hebben taken en verantwoordelijkheden op verschillende
terreinen. Deze terreinen - of ook: 'beleidsgebieden' of 'taakvelden' -
zijn in te delen naar hun aard. Dit levert een onderscheid naar
hoofdfuncties en functies. De functies vormen hierbij een nadere
onderverdeling van de hoofdfuncties.
De (hoofd)functies bieden zo een overzicht - in deze tabel: door het
weergeven van de totale baten, de totale lasten en het saldo (van de baten
en lasten) van de exploitatie, per (hoofd)functie - van de gemeentelijke
taken. Deze variëren van algemene bestuurstaken tot de meest uiteenlopende
taken die van nut zijn voor de gemeentelijke samenleving - voor de
burgers, het bedrijfsleven, enzovoorts - zoals op het gebied van
onderwijs, volksgezondheid, verkeer, economische zaken, cultuur en
recreatie.
De specifieke baten en lasten die met deze taken gemoeid zijn, worden op
de diverse (hoofd)functies getoond. Voor de algemene bestuurstaken is dat
op de hoofdfunctie Algemeen bestuur, voor de andere taken is dat op
hoofdfuncties als Openbare orde en veiligheid, Economische Zaken,
Onderwijs, Cultuur en recreatie, enzovoorts. Van een iets ander karakter
is de hoofdfunctie Financiering en algemene dekkingsmiddelen: hier gaat
het over de algeméne financiële middelen waaruit de uitvoering van de
diverse gemeentetaken wordt bekostigd. De spécifiek beschikbare middelen
die voor de uitvoering van de diverse taken dienen, worden op de betrokken
(hoofd)functies zelf verantwoord.
De voorschriften voor de indeling naar hoofdfuncties en functies zijn
opgenomen in de Ministeriële Regeling Informatie voor derden: in de
bijlage Functionele indeling gemeenten en de toelichting daarop.

In miljoenen euro's

Cultuur en recreatie

Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Openbaar bibliotheekwerk,
Vormings- en ontwikkelingswerk, Sport,
Groene sportvelden en -terreinen, Kunst, Oudheidkunde / musea,
Natuurbescherming, Openbaar groen en openluchtrecreatie en Overige
recreatieve voorzieningen.

Groene sportvelden en -terreinen

Betreft de taken van de gemeente die verband houden met (kunst)grasvelden,
inclusief gebouwen zoals kleedkamers of de kantine die uitsluitend ten
dienste staan van het gebruik van deze sportterreinen. De
verantwoordelijkheid voor groene sportvelden en -terreinen bij scholen
valt onder de functies voor het onderwijs.

Sociale voorz. en maatsch. dnstverl.

Voluit: Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening
Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Bijstandsverlening,
Werkgelegenheid, Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk, Overige sociale
zekerheidsregelingen vanuit het Rijk, Gemeentelijk minimabeleid,
Maatschappelijke begeleiding en advies, Vreemdelingen, Huishoudelijke
verzorging, Sociaal-cultureel werk, Tehuizen, Kinderdagopvang, Dagopvang
gehandicapten en Voorzieningen gehandicapten.

Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk

Betreft de gemeentelijke taken bij de uitvoering van inkomensvoorzieningen
vanuit het Rijk. Het betreft specifieke regelgeving als: de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en - vanaf 2005 - de Wet
werk en inkomen kunstenaars (voorheen: de Wet inkomensvoorzieningen
kunstenaars (Wik)).

Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting

Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Ruimtelijke ordening,
Woningexploitatie / woningbouw, Stads- en dorpsvernieuwing, Overige
volkshuisvesting, Bouwvergunningen en Bouwgrondexploitatie.

Totaal ruimtelijke ord. en volkshuisv.

Voluit: Ruimtelijke orde en volkshuisvesting.
Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Ruimtelijke ordening,
Woningexploitatie / woningbouw, Stads- en dorpsvernieuwing, Overige
volkshuisvesting, Bouwvergunningen en Bouwgrondexploitatie.

Ruimtelijke ordening

Betreft structuur- en bestemmingsplannen, voor zover niet behorend tot de
bouwgrondexploitatie (zie hiervoor de gelijknamige functie
Bouwgrondexploitatie).

Woningexploitatie/woningbouw

Betreft taken en activiteiten in het kader van de zorg voor de
volkshuisvesting. Dit omvat woningbouw, woningexploitatie en
woningverbetering, ook in verband met studentenflats. Woningverbetering
in het kader van voorzieningen voor gehandicapten behoort echter tot de
functie Voorzieningen gehandicapten.

Stads- en dorpsvernieuwing

Omvat taken en activiteiten in het kader van stedelijke vernieuwing, op
grond van de Wet stedelijke vernieuwing.
Dit betreft stads- en dorpsvernieuwing, van de opstelling van plannen en
de algemene voorbereiding tot en met bijdragen in de bouwgrondexploitatie
van stads- en dorpsvernieuwingcomplexen.

Overige volkshuisvesting

Betreft taken en activiteiten op het gebied van de volkshuisvesting -
onder meer in het kader van de uitvoering van de Woningwet en de
Huisvestingswet -, die niet onder andere functies vallen. Dit omvat:
bouw-, woning- en welstandstoezicht en de gemeentelijke diensten daarvoor
(schoonheidscommissies); brandpreventie van woningen; verdeling van
woonruimte; woningvordering; doorstroming; de diensten van een
woningruilcentrale; woningtellingen; woonschepen en woonhavens;
woonwagens en woonwagencentra; huurtoeslagen (uitvoering van de Wet op de
huurtoeslag); enzovoorts.

Bouwvergunningen

Betreft de baten vanuit de leges voor de afgifte van bouwvergunningen.
Leges zijn vergoedingen voor de (administratieve) dienstverlening door de
gemeente. Vermindering op grond van bezwaar of beroep - tegen de (hoogte
van de) heffing - wordt ook op deze functie (als last) verantwoord.

Bouwgrondexploitatie

Betreft de activiteiten waarbij ruwe onbebouwde gronden - of gronden die
gesaneerd en gerecontrueerd moeten worden - worden omgevormd tot
bouwterreinen die aan andere partijen (particulieren, bedrijven,
instellingen) worden verkocht. De bouwterreinen kunnen ook in erfpacht
worden uitgegeven: hierbij blijft de grond eigendom van de gemeente en
betaalt de gebruiker van de grond een (jaarlijkse) vergoeding aan de
gemeente.
De activiteiten omvatten: opstelling van structuur- en
bestemmingsplannen; grondverwerving; bouwrijp maken; woonrijp maken
(aanleg woonstraten, riolering, enzovoorts); aanleg van zogeheten
bovenwijkse voorzieningen (verbindingswegen, fietspaden,
groenvoorzieningen, gemeenschapvoorzieningen zoals wijkcentra,
enzovoorts); financiering en administratie voor bouwgrondexploitaties;
het erfpachtbedrijf; enzovoorts.

Financiering en alg. dekkingsmiddelen

Voluit: Financiering en algemene dekkingsmiddelen.
Deze hoofdfunctie geeft de algemene middelen weer waaruit de
gemeentelijke taken worden gefinancierd. Binnen deze hoofdfunctie is een
functie opgenomen voor de bestemming van resultaat en reserves (zie de
functie Mutaties reserves ivm h-functie 0-9). Daarnaast zijn functies
opgenomen die het resultaat vóór en ná deze bestemming weergeven: zie de
functies Saldo vd. rek. bat. en last. voor best. en Saldo vd. rek. bat.
en last. na best..

Baten hondenbelasting

Tot deze functie behoren de baten die verband houden met artikel 226 van
de Gemeentewet. Hondenbelasting kan worden geheven van de bezitter van
een hond.
De (lasten van) kwijtscheldingen van de hondenbelasting worden
verantwoord op de functie Gemeentelijk minimabeleid. De lasten van
heffing en invordering worden verantwoord op de functie Lasten heffing en
invordering gemeentelijke belastingen.

Euro per inwoner

Cultuur en recreatie

Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Openbaar bibliotheekwerk,
Vormings- en ontwikkelingswerk, Sport,
Groene sportvelden en -terreinen, Kunst, Oudheidkunde / musea,
Natuurbescherming, Openbaar groen en openluchtrecreatie en Overige
recreatieve voorzieningen.

Groene sportvelden en -terreinen

Betreft de taken van de gemeente die verband houden met (kunst)grasvelden,
inclusief gebouwen zoals kleedkamers of de kantine die uitsluitend ten
dienste staan van het gebruik van deze sportterreinen.
De verantwoordelijkheid voor groene sportvelden en -terreinen bij scholen
valt onder de functies voor het onderwijs.

Sociale voorz. en maatsch. dnstverl.

Voluit: Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening
Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Bijstandsverlening,
Werkgelegenheid, Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk, Overige sociale
zekerheidsregelingen vanuit het Rijk, Gemeentelijk minimabeleid,
Maatschappelijke begeleiding en advies, Vreemdelingen, Huishoudelijke
verzorging, Sociaal-cultureel werk, Tehuizen, Kinderdagopvang, Dagopvang
gehandicapten en Voorzieningen gehandicapten.

Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk

Betreft de gemeentelijke taken bij de uitvoering van inkomensvoorzieningen
vanuit het Rijk. Het betreft specifieke regelgeving als: de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en - vanaf 2005 - de Wet
werk en inkomen kunstenaars (voorheen: de Wet inkomensvoorzieningen
kunstenaars (Wik)).

Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting

Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Ruimtelijke ordening,
Woningexploitatie / woningbouw, Stads- en dorpsvernieuwing, Overige
volkshuisvesting, Bouwvergunningen en Bouwgrondexploitatie.

Totaal ruimtelijke ord. en volkshuisv.

Voluit: Ruimtelijke orde en volkshuisvesting.
Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Ruimtelijke ordening,
Woningexploitatie / woningbouw, Stads- en dorpsvernieuwing, Overige
volkshuisvesting, Bouwvergunningen en Bouwgrondexploitatie.

Ruimtelijke ordening

Betreft structuur- en bestemmingsplannen, voor zover niet behorend tot de
bouwgrondexploitatie (zie hiervoor de gelijknamige functie
Bouwgrondexploitatie).

Woningexploitatie/woningbouw

Betreft taken en activiteiten in het kader van de zorg voor de
volkshuisvesting. Dit omvat woningbouw, woningexploitatie en
woningverbetering, ook in verband met studentenflats. Woningverbetering
in het kader van voorzieningen voor gehandicapten behoort echter tot de
functie Voorzieningen gehandicapten.

Stads- en dorpsvernieuwing

Omvat taken en activiteiten in het kader van stedelijke vernieuwing, op
grond van de Wet stedelijke vernieuwing.
Dit betreft stads- en dorpsvernieuwing, van de opstelling van plannen en
de algemene voorbereiding tot en met bijdragen in de bouwgrondexploitatie
van stads- en dorpsvernieuwingcomplexen.

Overige volkshuisvesting

Betreft taken en activiteiten op het gebied van de volkshuisvesting -
onder meer in het kader van de uitvoering van de Woningwet en de
Huisvestingswet -, die niet onder andere functies vallen. Dit omvat:
bouw-, woning- en welstandstoezicht en de gemeentelijke diensten daarvoor
(schoonheidscommissies); brandpreventie van woningen; verdeling van
woonruimte; woningvordering; doorstroming; de diensten van een
woningruilcentrale; woningtellingen; woonschepen en woonhavens;
woonwagens en woonwagencentra; huurtoeslagen (uitvoering van de Wet op de
huurtoeslag); enzovoorts.

Bouwvergunningen

Betreft de baten vanuit de leges voor de afgifte van bouwvergunningen.
Leges zijn vergoedingen voor de (administratieve) dienstverlening door de
gemeente. Vermindering op grond van bezwaar of beroep - tegen de (hoogte
van de) heffing - wordt ook op deze functie (als last) verantwoord.

Bouwgrondexploitatie

Betreft de activiteiten waarbij ruwe onbebouwde gronden - of gronden die
gesaneerd en gereconstrueerd moeten worden - worden omgevormd tot
bouwterreinen die aan andere partijen (particulieren, bedrijven,
instellingen) worden verkocht. De bouwterreinen kunnen ook in erfpacht
worden uitgegeven: hierbij blijft de grond eigendom van de gemeente en
betaalt de gebruiker van de grond een (jaarlijkse) vergoeding aan de
gemeente.
De activiteiten omvatten: opstelling van structuur- en
bestemmingsplannen; grondverwerving; bouwrijp maken; woonrijp maken
(aanleg woonstraten, riolering, enzovoorts); aanleg van zogeheten
bovenwijkse voorzieningen (verbindingswegen, fietspaden,
groenvoorzieningen, gemeenschapvoorzieningen zoals wijkcentra,
enzovoorts); financiering en administratie voor bouwgrondexploitaties;
het erfpachtbedrijf; enzovoorts.

Financiering en alg. dekkingsmiddelen

Voluit: Financiering en algemene dekkingsmiddelen.
Deze hoofdfunctie geeft de algemene middelen weer waaruit de
gemeentelijke taken worden gefinancierd. Binnen deze hoofdfunctie is een
functie opgenomen voor de bestemming van resultaat en reserves (zie de
functie Mutaties reserves ivm h-functie 0-9). Daarnaast zijn functies
opgenomen die het resultaat vóór en ná deze bestemming weergeven: zie de
functies Saldo vd. rek. bat. en last. voor best. en Saldo vd. rek. bat.
en last. na best..

Baten hondenbelasting

Tot deze functie behoren de baten die verband houden met artikel 226 van
de Gemeentewet. Hondenbelasting kan worden geheven van de bezitter van
een hond.
De (lasten van) kwijtscheldingen van de hondenbelasting worden
verantwoord op de functie Gemeentelijk minimabeleid. De lasten van
heffing en invordering worden verantwoord op de functie Lasten heffing en
invordering gemeentelijke belastingen.

Gemeentelijke heffingen

Dit betreft (het totaal van) de functies die betrekking hebben op de
gemeentelijke belastingen en retributies.
Bij belastingen is geen sprake van een concrete tegenprestatie door de
overheid (gemeente) aan degene, van wie de belasting wordt geheven. Bij
retributies is wel sprake van een concrete tegenprestatie door de
overheid (gemeente) aan degene, van wie de retributie wordt geheven.

In miljoenen euro's

Belastingen

Dit betreft het totaal van de functies die betrekking hebben op de
gemeentelijke belastingen. De gemeentelijke belastingen vormen samen met
de gemeentelijke retributies: de gemeentelijke heffingen.
Bij een belasting is geen sprake van een concrete tegenprestatie door de
overheid (gemeente) aan degene, van wie de belasting wordt geheven. Bij
een retributie is wel sprake van een concrete tegenprestatie door de
overheid (gemeente).

Baten hondenbelasting

Tot deze functie behoren de baten die verband houden met artikel 226 van
de Gemeentewet. Hondenbelasting kan worden geheven van de bezitter van
een hond.
De (lasten van) kwijtscheldingen van de hondenbelasting worden
verantwoord op de functie Gemeentelijk minimabeleid. De lasten van
heffing en invordering worden verantwoord op de functie Lasten heffing en
invordering gemeentelijke belastingen.

Euro per inwoner

Belastingen

Dit betreft het totaal van de functies die betrekking hebben op de
gemeentelijke belastingen. De gemeentelijke belastingen vormen samen met
de gemeentelijke retributies: de gemeentelijke heffingen.
Bij een belasting is geen sprake van een concrete tegenprestatie door de
overheid (gemeente) aan degene, van wie de belasting wordt geheven. Bij
een retributie is wel sprake van een concrete tegenprestatie door de
overheid (gemeente).

Baten hondenbelasting

Tot deze functie behoren de baten die verband houden met artikel 226 van
de Gemeentewet. Hondenbelasting kan worden geheven van de bezitter van
een hond.
De (lasten van) kwijtscheldingen van de hondenbelasting worden
verantwoord op de functie Gemeentelijk minimabeleid. De lasten van
heffing en invordering worden verantwoord op de functie Lasten heffing en
invordering gemeentelijke belastingen.